《编制说明+电力行业标准-发电企业安全生产标准化实施指南》.pdfVIP

发电企业安全生产标准化实施指南 （征求意见稿） 编制说明 发电企业安全生产标准化实施指南 编制说明 1 编制背景 为深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精 神，特别是 《安全生产法》已将推进企业安全生产标准化建设写 入法律条文，规定了企业必须“推进安全生产标准化建设”。企业 安全生产标准化建设成为企业的法定职责，越来越受到企业的重 视，成为提高企业本质安全、推进隐患排查治理和风险防控的基 本措施。 国家标准 《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）已于2017年4 月1 日起正式实施。该规范为通用性 要求，缺少发电行业特点。发电企业曾以 《发电企业安全生产标 准化规范及达标评级标准》（电监安全[2011]23号）进行一轮达 标、评级活动，已经具备在发电行业范围内统一实施的基础和条 件，但未形成行业标准。发电企业安全生产标准化成为企业日常 工作，需要依据国家标准 《企业安全生产标准化基本规范》的要 求开展实施，现结合发电企业实际和过去实践经验，结合最新法 规和规范要求，需制订适合发电企业特点的安全生产标准化行业 标准。 根据国家能源局“2018年能源领域行业标准制 （修）订计划 及英文版翻译出版计划的通知 （国能综通科技 〔2018〕100号）” 的安排，由中国电力企业联合会、中国电力技术市场协会组织、 浙江省能源集团有限公司、国家能源集团公司、中国大唐集团公 司、中国华能集团公司、中国华电集团公司、中电建水电集团、 1 10 第 页 共 页 广东省能源集团有限公司沙角C 电厂、浙能兰溪发电有限责任公 司，中国电力技术市场协会等有关单位完成了行业标准 《发电企 业安全生产标准化实施指南》的编制工作。 此标准适用于指导中华人民共和国境内从事发电生产的企业 开展安全生产标准化实施工作。发电企业主要包括火力发电(含燃 煤、燃气、供热)、水力发电、风力发电、光伏发电、生物质发电、 垃圾发电、污泥发电等发电企业。专门从事发电企业服务的企业、 核电的常规岛、境外的中资发电企业可参考实施。 2 编制原则 本标准的编写，遵循了如下原则： 该指南标准编制细化程度的原则要求，现进一步明确为 《发 电企业安全生产标准化实施指南》是为了落实 《企业安全生产标 准化基本规范》（GB/T33000-2016）在发电企业的实施指导，即需 结合发电企业实际提供安全生产标准化普编性、原则性、方向性 的指导，或者同时给出相关建议或信息。 即指南要比基本规范细化一些；同时后续考虑还需修编 《发 电企业安全生产标准化达标规范及达标评级标准》，现编制的指南 相对达标评级要粗一些。为此指南各章节的编写细化程度应按此 原则去把控。 3 本标准与其他标准文件的关系 本标准与相关技术领域的国家现行法律、法规和政策保持一 致。 2 10 第 页 共 页 标准定位为落实 《企业安全生产标准化基本规范》 （GB/T33000-2016）在发电企业的实施指导。 本标准的核心要求部分，参考2011年版《发电企业安全标准 化达标规范》的要素内容和国家能源局有关新的要求，参照 GB/T33000的核心结构，按照8大部分为主框架。 4 标准编制过程 2019 年 5 月 29 日，在浙江兰溪召开了大纲审查会，进行 工作交流，标准编写组组长介绍了编制大纲和有关编制说明，中 电联标准化中心及与会专家参加会议并提出指导意见，经充分讨 论，形成标准大纲的修改意见和编写计划进度； 2019年6月，完成编制大纲的细化和具体编制分工； 2019年11月，汇总各章节内容，形成初稿汇总版； 2020年2月27 日，受疫情影响，通过腾讯会议在线召开《发 电企业安全标准化实施指南》初稿讨论会，对问题或建议开展讨 论，形成讨论意见和后续修改计划； 2020年3月22 日，根据讨