全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）.docxVIP

附件 1 2021、2022 年度全国碳排放权交易配额总量 设定与分配实施方案（发电行业） 为进一步发挥市场机制对控制温室气体排放、降低全社 会减排成本的重要作用，切实做好全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）2021 与 2022 年度配额分配工作，推动全国碳市场健康发展，助力我国碳达峰碳中和目标实 现，根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，制定本方案。 一、总体要求 （一）工作原则  坚持服务大局。以助力火电行业顺利实现碳达峰碳中和 为目标，充分考虑新冠疫情影响、国内外经济形势、能源供 应形势等因素，合理设计配额方案。 坚持稳中求进。基本延续配额分配制度的总体框架、行 业范围、纳入门槛、主要规则。基于排放强度设计配额分配 机制，持续完善配额分配制度，夯实相关数据基础，提升信 息化管理水平。 坚持政策导向。鼓励大容量、高能效、低排放机组和承 担热电联产任务等机组，支持电源结构优化，压实企业降碳 责任，推动电力行业绿色低碳转型。 1 （二）实施范围  本方案适用于纳入 2021、2022 年度全国碳市场配额管 理的重点排放单位（以下简称重点排放单位）。重点排放单 位应当是拥有发电机组产权的单位，作为责任主体参与全国 碳市场配额的发放、交易、清缴等环节。各省级生态环境主 管部门根据《关于做好 2022 年企业温室气体排放报告管理 相关重点工作的通知》（环办气候