《编制说明 电力科技成果评价规范》.pdfVIP

一、任务来源 本标准依据中电联《关于印发2020年第二批中国电力企业联合会标准制修订 计划的通知》（中电联标准[2020]183号）的有关要求编写。标准计划编号T/CEC 本标准由中电联电力科技评价标委会提出并归口，由中国电力企业联 合会科技开发服务中心牵头组织编写。标准制定任务计划于2021年底完成。 二、标准编制的背景和意义 党的十八大以来，党中央部署推进科技评价体系改革，聚焦 “四个面向”的 科技成果评价导向逐步确立，激励创新的环境正在形成，带动我国科技创新能力 明显提升。同时，分类的科技成果评价体系尚未建立，指标单一化、标准定量化、 结果功利化问题还不同程度存在。与科技成果评价体系存在的问题相对应的是， 我国科技成果转化和产业化率不高，科技成果评价由此成为影响我国实施科技强 国战略、提升科技创新水平的最薄弱环节之一。 2021年5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了 《关 于完善科技成果评价机制的指导意见》等文件。会议强调，完善科技成果评价机 制，关键要解决好 “评什么”、 “谁来评”、 “怎么评”、 “怎么用”的问题。 要坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，健全科技成果分类评价体系，全面 准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值。加快构建政府、社会 组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系，加快推动科技成果转化应 用，加快建设高水平技术交易市场，加大金融投资对科技成果转化和产业化的支 持，鼓励广大科技工作者把论文写在祖国大地上。 电力行业为学习贯彻落实中央深改委《关于完善科技成果评价机制的指导意 见》，探索解决科技成果评价 “评什么”、“谁来评”、“怎么评”、“怎么用” 的问题，特制定本标准。 通过制定《电力科技成果评价规范》，明确科技成果标准化评价流程和方法， 促进科技成果评价的健康发展，为第三方评价机构开展电力科技成果评价活动提 供技术支撑，更好的服务于政府和电力行业，有效规范电力科技成果评价活动， 对于促进电力科技成果的交易与转化具有重要现实意义。 三、标准编制的原则和思路 1. 严格遵循相关标准编制要求 标准起草工作组在制定标准过程中，严格按照 《国家标准管理办法》、《标 准化工作导则》、《中国电力企业联合会标准管理办法》和 《中国电力企业联合 会标准制定细则》的相关规定确定标准框架并编写标准内容。在编制术语和定义 部分时，充分搜集、整理科技成果评价现有术语及其定义，力求建立较为规范、 全面、标准化的概念。在非术语标准的编制过程中，对相关条款的规定，充分参 考各方意见，遵循协调一致的基本规律。 2. 借鉴已有科技成果评价实践 深入学习国务院《关于完善科技成果评价机制的指导意见》（国办发 〔2021〕 26 号），收集相关文献资料、政策文件、标准和数据，在已有科技成果评价实 践的基础上，开展用户调研，充分了解各集团公司对科技成果评价工作的需求及 相关工作经验，促进科技管理部门和科技服务机构相互借鉴、相互提升、共同发 展，坚持先进性与实用性相结合、统一性与灵活性相结合的原则，使该标准满足 电力行业科技成果评价工作的需要。 3. 着重考虑标准科学性和实用性 标准起草工作组在制定标准过程中，着重提高科技成果评价标准的科学性和 实用性。标准主要内容和各项指标应科学合理，综合考虑各类科技成果的技术特 点，对不同类型的电力科技成果进行分类评价。按不同的成果类型能对各类科技 成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值进行综合评价。明 确科技成果评价的工作流程、参与主体等内容，全面覆盖科技成果评价工作的各 方面要素，使标准真正成为实用操作指南。 四、标准编制过程 （一）标准编写 2020 年，准备标准立项材料，申请立项；调查研究、搜集资料，参考相关 文献资料、政策文件、标准和数据等起草标准草稿。 2021年 1月，召开标准编写启动会暨第一次编写会，讨论形成标准大纲， 明确任务分工和编制进度，形成标准讨论稿。 2 2021年9 月初，召开第二次标准编写会议，修改完成标准讨论稿。 2021年9 月底，召开第三次标准编写会议，研讨标准讨论稿，同时通过邮 件和微信群的方式进行及时沟通和讨论完善，修改完成标准征求意见稿。 （二）征求意见 2021年9-10 月，形成标准征求意见稿及编制说明，公开挂网征求意见，结 合各方意见反馈，修改完善形成标准送审稿。 (三)主要起草单位