内蒙古大宗工业固废在交通建设领域综合利用问题及对策研究.docxVIP

? ? 内蒙古大宗工业固废在交通建设领域综合利用问题及对策研究 ? ? 李 娜，万瑶宇，柴 丽 （内蒙古自治区交通建设工程质量监测鉴定站，内蒙古 呼和浩特 010051） 1 引言 大宗工业固体废物是指我国各工业领域在生产活动中年产生量在1000 万吨以上、对环境和安全影响较大的固体废物，主要包括尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥和电石渣[1]。内蒙古作为能源和资源型省区，工业固废产量大、种类多，存在大宗工业固废利用率不高、综合利用产品附加值低等问题，未利用的大宗工业固废占用大量土地资源，存在较大的生态环境安全隐患。因此，在确保安全环保前提下，实现大宗工业固废的增量消纳和存量治理迫在眉睫。 交通建设消耗大量的砂石等传统建筑材料，是开展大宗工业固废综合利用的最有潜力的领域之一。发达国家最早于20世纪50年代就开始研究大宗工业固废在交通建设领域的综合利用，美国钢渣利用率达95%以上，其中筑路用量达38%[2]。欧盟粉煤灰利用率达95%以上，主要用于建材和道路建设等基建领域中[3]。我国大宗工业固废利用近年来也在交通建设领域开展了一些研究和工程实践。武黄高速公路大修工程将钢渣SMA-13沥青混合料应用到道路建设过程中[4]；阳蟒高速公路成功铺筑1.6km 钢渣SMA 沥青混凝土磨耗层[5]；邢临高速公路、G307 汾阳市过境改线工程等项目应用粉煤灰填筑了路基[6,7]。这些国内外大宗工业固废在交通建设领域综合利用的研究和实践经验，为内蒙古大宗工业固废在交通建设领域的综合利用奠定了坚实基础，但现阶段在公路领域的利用率相对较低[8]。 本文以国家统计年鉴数据为基础，对内蒙古大宗工业固废综合利用率、利用方式，以及在交通建设领域的综合利用现状进行分析，为当前内蒙古推动大宗工业固废在交通建设领域的应用提供参考建议。 2 工业固废在交通建设领域综合利用现状 2.1 一般工业固废产生及利用现状 内蒙古经过多年的发展初步形成了煤、电、钢、铝等工业产业，产生了大量的工业固废。2020年一般工业固废产生量约3.51亿吨，约占全国总量的10%，主要包括尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、炉渣等，综合利用量约1.24 亿吨，综合利用率仅为35%，远低于全国平均水平[9]。大宗工业固废主要用于墙体材料、井下填充、生态修复等，在公路工程也有部分试验路段综合利用了少量大宗工业固废，但总体来说，现阶段在公路工程中的利用率较低，大宗工业固废的综合消纳利用仍然面临着巨大压力。主要大宗工业固废的综合利用方式见表1。 表1 主要大宗工业固废综合利用方式 2.2 内蒙古大宗工业固废在交通建设领域综合利用现状 近年来，内蒙古一直在探索大宗工业固废在交通建设领域的综合利用，取得了一定的研究成果，并进行了推广应用。钢渣应用方面，在包茂高速G65包东段改扩建工程[10]、二广高速G55 二赛段改扩建工程[3]等项目成功建设了2.2万平方米的钢渣沥青混凝土面层、2.8万平方米的水泥稳定钢渣基层、近500立方米的钢渣粉水泥混凝土等钢渣综合利用示范工程，示范工程的各项性能指标均满足相关规范要求，取得了良好的效果。粉煤灰利用方面，在荣乌高速G18乌海段、京新高速G7临白段等公路工程中进行了推广应用，有效解决了干燥、大温差环境下路面基层开裂的技术难题。此外，在大量公路路肩板、排水沟滑膜施工过程中，采用粉煤灰替代部分水泥（最高30%左右），显著提升了混凝土和易性能与表观性能。 3 内蒙古大宗工业固废在交通建设领域综合利用存在的问题 3.1 缺乏统一规划和布局 工业固废资源综合利用是一项需要政府各职能部门间综合协调开展和推进的工作，涉及多部门、多行业，各有自己的行政壁垒，没有形成统一协调的规划和布局。由于大宗工业固废的综合利用具有明显的社会公益属性，如果完全靠市场驱动，难以推动大规模、高附加值的综合利用产品。需要各部门、各行业相互融合，系统推进，提升工业固废产生、收集、转移、利用、处置等环节的信息化管理水平，统一规划布局，才能取得实效。 3.2 政策引导和支持不足 我国在《中华人民共和国企业所得税法实施条例》《关于资源综合利用及其他产业增值税政策的通知》《资源综合利用企业所得税优惠目录》《财政部税务总局生态环境部关于环境保护税有关问题的通知》《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》等法律法规、部门规章和财税政策中明确了对工业固废综合利用的税收减免优惠，这对于固体废物资源化利用具有一定的推动和指导作用，但是缺乏针对交通建设行业的鼓励性政策，配套的产品目录中缺少交通建设的相关产品，无法吸引企业主动利用大宗工业固废。 3.3 技术标准尚不健全 国家和有些省份已出台了《路面砖用铁尾矿》《钢渣道路水泥》《高速公路煤矸石填筑路基施工技术规程》等一