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北方供暖地区既有居住建筑节能改造的组织体系研究 0 供热计量改造方案 国务院发布的《节能与环境保护综合计划》明确规定，2007年，北方供暖区的供暖量和节能改造量达到15000米。 1 分析方法的提出 SWOT分析是将与研究对象密切相关的内部优势因素 (S) 、劣势因素 (W) 、外部机会 (O) 和威胁因素 (T) , 依照一定的形式进行排列, 并运用系统分析的思想, 把各种因素相互匹配起来加以综合比较分析, 提出针对研究对象的发展战略、计划和措施的一种分析方法。 1.1 方式方法的干预 我国政府的行政管理职能对市场的影响作用十分显著。国家的行政主管部门可以以宏观调控为基本手段, 充分利用和发挥各级政府相关部门的行政职能, 通过建立和实施一系列的管理手段和措施, 对既有建筑节能改造进行比较有效的干预, 如制定节能改造规划和年度计划, 建立节能管理体系和服务体系, 制定和实施一系列针对节能改造的政策、法规和标准, 为节能改造提供财政支持和信息服务, 鼓励和支持节能技术研究、开发和推广, 开展节能宣传、教育和培训, 积极开展有关的国际合作等, 可以有力地推动既有建筑节能改造工作的开展。如国家确定了既有建筑节能改造是建筑节能乃至整个国家节能战略中的一项重点任务, 将集中行政资源推动这项工作, 可以使这项工作在一个比较短的时期取得较大进展。 1.2 改造措施难制定 1.2.1 北方地区既