登哈特的新公共服务理论.pptxVIP

登哈特的新公共服务理论一、生平与著述罗伯特·登哈特：美国亚利桑那州立大学公共事务学院院长，博士，大学教授，政治顾问代表性著作：《新公共服务：服务而不是掌舵》，《公共组织理论》，《公共行政：一种行动取向》，《意义之寻求》，《公共组织与非营利组织中人的行为管理》，《公共服务的新生》，《公共服务中的行政领导》 二、新公共服务理论的主要内容（一）新公共服务理论的产生背景新公共服务理论的产生是质疑和超越新公共管理理论（NPM）的一种尝试。（1）NPM的特征（伦敦经济学院院长胡德教授的归纳）：专业化管理；明确目标，测量绩效；产出控制，强调实际成果；部门拆分与重组以打破部门本位主义；引入竞争机制，提高质量降低成本；吸收和运用私营部门的管理风格和方法；强调有效利用和开发资源（2）NPM的核心理念A、管理的自由化：管理者必须从政府的繁文缛节的枷锁中解放出来，政治家和其他人必须让“管理者”来管理，要解除规制与分权，使管理过程（如预算、人事、采购）等合理化。B、管理的市场化取向竞争；私营部门管理的普遍化（私营部门的管理实践和技术优于公共部门）； （二）、新公共服务理论的思想来源与概念基础1、民主公民权理论（1）公民权的概念：一般的理解：公民权即一种合法的身份，具体包括由法律体系规定的公民的权利与义务。宽泛的理解：公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格特性有关的更加一般的问题，如公民的权利与