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电力改革第四章;第四章 电力改革; 一、电力工业改革的历程 1、改革开放前的计划经济时代 2、市场化的时代;1、改革开放前的计划经济时代 到“一五”计划完成时，尽管中国的电力工业得到了很快发展，但是还是跟不上国民经济发展的步伐。实际上，缺电已经成为中国电力改革的直接动力。 1958年，中共中央召开南宁会议，毛泽东提出了“电力先行”的口号，要求加快电力发展，在这个思想的指导下，电力工业有了长足发展。 然而，从1966年起，受“文革”影响，电力工业的发展速度逐步滞后于国民经济发展速度，电力工业逐渐成为国民经济的“瓶颈”，缺电现象开始出现，上世纪70年代初期出现全国性缺点局面。 到1978年，全国发电装机缺口达1000万千瓦，发电量缺口达400亿千瓦时。电力发展的脚步踌躇不前。 改革开放前，我国电网规模不大，大多数为独立省网，不少省网还分别由几个独立的小电网供电。 ;2、市场化的时代 自改革开放以来，针对不同发展时期，我国进行了一系列电力工业体制改革和管理模式的探索，主要经历了三个阶段。 （1）缺电形势下的集资办电 （2）政企分开的改革探索 （3）厂网分开改革;（1）缺电形势下的集资办电 1985年之前，我国电力工业一直实行国家集中统一的计划管理体制。中央政府是全国电力经济活动的惟一决策主体，负责全国电力资源的配置，直接组织电力生产供