福利经济视域下易地扶贫搬迁农户宅基地退出补偿剖析——兼论与乡村振兴战略的有效衔接.pdfVIP

云南行政学院学报 2023年第2期 福利经济视域下易地扶贫搬迁农户宅基地 * 退出补偿剖析 ——兼论与乡村振兴战略的有效衔接 冯应斌，辜　磊 （贵州财经大学　公共管理学院，贵州　贵阳　550025） 摘　要：宅基地退出补偿是易地扶贫搬迁农户享有福利的重要组成部分，探究以其为代表的福利 发展变化是厘清巩固脱贫成果与乡村振兴战略进行有效衔接的一条重要脉络。本文基于福利经济理论 视角，分别从区域特征、安置模式、资金筹措等维度探究搬迁农户宅基地退出过程中福利的变化方向 与演变机理，并阐释了同乡村振兴战略相衔接的内在逻辑。易地扶贫搬迁背景下农户宅基地退出补偿 具有家庭改善性、区域发展性及政策福利性等性质。搬迁福利在不同阶段具有差异的内涵，从“搬迁前” 到“搬迁后”，农户享有的可识别的“当前福利”转变为环境变迁后的“发展福利”，资金筹措形成的“福 利基础”通过搬迁福利内涵深化得以“福利延伸”。依据搬迁福利的传导变化，应从增进主体福利识别、 加强福利延伸拓展、规避福利陷阱风险以及构建多元福利体系等方面提升农户福祉，推动城乡共同富裕。 关键词： 易地扶贫搬迁；宅基地退出补偿；福利经济理论；乡村振兴战略 中图分类号：D632　　　文献标志码：A　　　文章编号：1671-0681（2023）02-068-011 作者简介：冯应斌，贵州财经大学公共管理学院教授，博士生导师，主要研究方向为城乡发展与 土地利用；辜磊，贵州财经大学公共管理学院硕士研究生，主要研究方向为土地资源利用与保护。 长期以来，有关福利的讨论常常与贫困问题联系在一起。随着我国农村减贫工作由救济式到 开发式，再到精准式的转变，新阶段下的减贫实践同时包含“扶贫”与“防贫”的双重含义，强 调“开发”与“保障”并举的治理框架 a 。回顾易地扶贫搬迁的过程，对搬迁农户“房”“地” 处理是最为关键的部分之一，也是当前学者主要关注的焦点问题。易地扶贫搬迁背景下农村宅基 地有效退出是解决农村宅基地闲置的主要途径，其补偿方式及标准设立是农户宅基地退出的核心， 是提高农户宅基地退出意愿、顺利实现精准脱贫的重要手段 b ，同时也关系到“十四五”时期后 收稿日期：2022-09-19 * 基金项目：教育部人文社科青年基金项目“易地扶贫搬迁进程中农村宅基地退出补偿标准研究”（16YJCZH019）； 贵州财经大学 2021 年度在校学生科研项目“贵州省易地扶贫搬迁市民化特性解析及水平测度”（2021ZXSY44）。 a 魏后凯 .“十四五”时期中国农村发展若干重大问题［J］. 中国农村经济，2020（1）：2-16. b 汪三贵，郭子豪 . 论中国的精准扶贫［J］. 贵州社会科学，2015（5）：147-150. ·68· 冯应斌，辜　磊：福利经济视域下易地扶贫搬迁农户宅基地退出补偿剖析 续扶贫实践中预防返贫、农户持续发展等重要内容。 基于福利经济视角分析易地扶贫搬迁农户宅基地退出补偿具备适宜性、可行性。蒂博特模型 为理解福利与人口流动之间的差异提供了有力的分析框架，福利磁吸假说为理解福利与移民之间 的关系提供了直接的理论工具 a ，共同表明福利是影响人口迁移的重要因素。传统福利经济学将 福利定义成个人或集体偏好的反映，学界对于福利的认识经历了货币尺度到非货币尺度的转变。 针对农户的福利变化，相关研究多基于可行能力理论构建福利测度指标、采用模糊综合评价作为 评价福利变化的方法 bc 。更进一步地，福利经济理论运用于城镇化背景下的宅基地退出补偿研究 主要集中在以下方面：一是关于“有限理性经济人”的假设，其将农户退出行为的发生归因于实 际收益大于预期收益的情况；二是运用福利相关理论探析退出补偿的分配价值调整过程，其主要 依据是福利经济分配论的原理，认为参与宅基地价值生产过程的各类要素价值分配量取决于该要 素在价值生产过程中的边际贡献率 d ；三是运用福利经济第一、第二定理讨论各方参与主体分配 宅基地退出产生的土地增值收益，并试图达到补偿标准兼顾效率与公平的目标 e 。相关观点对于 我们分析易地扶贫搬迁背景下的宅基地退出补偿