乡村振兴战略下农村养老保障制度的法律完善.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报 第38 卷第2 期 JOURNAL OF GUANGXI ADMINISTRATIVE Vol.38 No.2 2023 年4 月 CADRE INSTITUTE OF POLITICS AND LAW Apr.2023 乡村振兴战略下农村养老保障 制度的法律完善 陈 雄 刘 玺 （湖南工业大学，株洲 4 12000） [摘 要]我国农村居民的养老保障问题作为民生问题愈 盖，2014年正式推行城乡居民基本养老保险制度， 发得到国家政策层面的重视，农村养老保障制度是关系“三 开始建立城乡统一的养老保险制度。2017年 10月， 农”健康发展的关键部分，也是推进共同富裕的题中应有之 乡村振兴战略提出后，政府进一步加大对农村养老 义。借助乡村振兴战略提出的契机，反思农村养老保障制度 保障制度的研讨，丰富养老产品和养老服务，2021 建设面临的问题，充分发掘农村人口老龄化将持续深化的大 年的中央一号文件更是提及要提振农村地区的经济 背景下农村居民在养老保障制度方面的需求，并从法律完善 发展水平，在乡村振兴战略下打造多层次农村养老 的角度对农村养老保障制度存在的问题作出回应。 保险产品。2021年 12月召开的中央经济工作会议 [关键词]农村养老保障；乡村振兴；人口老龄化；民生 亦强调，“社会政策要兜住兜牢民生底线，统筹推进 保障 [中图分类号]D922.18 [文献标识码]A 经济发展和民生保障”。可以说，乡村振兴战略下，农 [文章编号]1008-8628（2023）012-0087-07 村养老保障制度的改革与完善是保障“三农”健康发 展的关键部分，更是国家积极应对人口老龄化、优化 养老保障制度对于国家的持续发展、社会的稳 社会保障体系、提振乡村经济、促进社会公平的重要 定运行、个人的幸福生活都有着非常重要的作用和 体现。 积极意义，健康稳定的养老保障制度能够帮助消费 者对其个人可支配收入进行合理分配，帮助劳动者 一、我国农村养老保障制度面临的问题 对其老年生活作出合理预期和储蓄安排，保障社会 的和谐稳定以及国家经济的健康发展。养老保障制 我国虽然从2014年开始大力推进城乡居民基 度作为一项重要的民生保障制度需要持续深化改 本养老保障的合并，并取得了许多成绩，但不可回避 革，进一步提高公平性和可持续性。在此背景下，农 的一点是，我国长期实施的农村城市二元化发展策 村居民的养老保障问题被日益重视起来，2009年国 略造成的城乡差距短期内难以消弭，从2014年将 务院正式将农村养老保险工作作为一项重点工作 “新农保”与城镇居民社会养老保障进行制度并轨以 来抓，2013年底基本实现农村老人养老保险的全覆 来，城乡居民基础养老金的最低标准还保持在一个 [收稿日期]2022-11-30 [基金项目]2017年国家社科基金重大项目（项目编号：17ZDA134）。 [作者简介]陈雄（1974— ），男，湖南衡阳人，湖南工业大学法学院教授，法学博士，研究方向：行政法、民商法；刘玺（1996— ），男，湖南邵阳人，湖南工业大学法学院硕士研究生，研究方向：民商法。 87 陈 雄 刘 玺