西南交通大学2008年硕士研究生招生入学考试公共管理学答案.pdfVIP

西南交通大学2008年硕士研究生招生入学考试 公共管理学试题参考答案 一、概念题(每题5分，共40分) 1、公共政策：公共政策是公共权成当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选 择的行动方案或不行动。(P100) 2、电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施(如电话、 网络、公用电脑站等)．对政府机关、企业、社会组织和公民，在其方便的时间、地点及方 式下，提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高 服务品质的政府。(P252) 3、行政复议：即公民、法人和其他组织认：为行政机的不法行为侵害了其合法权益时，请 求该行政行为的行政机关或上级行政机关审查该行为的合法性与适当性，以排除不法行政行 为或补救公民、法人和其他组织受损的合法权益的活动。(P330) 4、企业型政府：系指政府由一群寓有企业家精神的公共管理昔组成，他们能够运用各种创 新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力。并有效运用资源提高政府的效率。(P354) 5、公共服务民营化：是指由市场或民间组织参与公共服务的生产及运输的过程．也就是讲， 政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门 经营．惟政府须承担财政措施、业务监督、以及绩效成败的责任。(P298) 6、绩效管理；是利用绩效信息协助设定同意的绩效口标，进行资源配譬与优先顺序的安排， 以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程·(P271) 7、工作生活质量：通过有计划的组织干预方法，以改善组织效能与组织成员福利的过程．它 包含工作环境和工作安排、员工参与、人际关系、经济报酬和福利、个人自我实现与潜能发 挥． 8、政府失灵。是相对于“市场失灵提出的一个概念·系指由于政府机制存在的本质上的 缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。 二、简答题(每题l0分，共60分) 1、简述公共物品和服务提供的方式。(P62) 答：总体而言，对于公共物品和服务的提供，不论是公共部门还是私人部门，其方式有十 种：(1)政府部门直接提供。(2)委托政府其他部门。(3)契约外包。(4)经营特许权。(5)补 助。(6)抵用券。(7)市场供给。(8)志愿服务。(9)自我协助。(10)政府贩售特定服务。 2、说明政府审计的范围。(P230) 答：政府审计的范围，一般而言，包括以下几个方面：(1)财务管理审计和合法性审计。 这是传统意义上审计的情况，审计是审查文件、记录、报告、内部管理系统、会计和财务程 序以及另一些证据的过程。(2)效率性和经济性的审计。主要关注政府的支出是否符合经济 和效率的原则，是否达到了最大化的结果。(3)计划绩效审计。计划绩效审计包括检查和判 断政府计划和行动的预期结果和效益是否达到，以及立法或行政机关确立的目标是否适当。 3、简述政府在市场机制中的基本职能。(P59-_61) 答：概括起来，在市场经济条件下，政府一般的或基本的角色或职能主要有以下几个方面： (1)提供经济发展的基础结构。(2)组织各种各样公共物品和服务的供给。(3)共有资源和自 然资源的保护。(4)社会冲突的调整和解决。(5)保护并维持市场竞争。(6)收入和财产分配 的调节。(7)宏观经济稳定。 4、简述公共组织的特征。(P131) 答：公共组织，从广义而言，凡是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益 为宗旨的组织。从狭义来看，乃是行使行政权，达成公共目的的组织。其特征为：(1)公共 组织是以追求公共利益为其价值取向。(2)公共组织的活动受法律法规的限制并具法律的权 威。(3)公共组织权威的割裂。(4)公共组织受到高度的公共监督。(5)公共组织间的相互依 存性。(6)公共组织政治因素的考虑。(7)公共组织的目标大多模糊不清且不易测量。(8)公 共组织的独占性。(9)公共组织行为具有强制性。 5、简述公共组织中领导的影响方式有哪些?(P153) 答：由于不同的影响方式所需的条件不同，其效果也不一一样。依据领导学学者约克的研究， 领导的影响方式包括以下方面：(1)合法的要求。(2)制约的服从。(3)强迫。(4)理性的说服。 (5)理性的信任。(6)鼓舞的诉求。(7)教导。(8)个人认同。(9)改变情境。(10)决策认同。 6、简述有效的公共管理者应具备的素质。(P41) 答：波兹曼和史陶斯曼在《公共管理的战略》一书中，曾提出理想的公共管理者有七个 基本特质： (1)有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。(2)有