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PAGE PAGE 7 《公共部门人力资源管理》 一、复习题 1.如何理解人力资源的一般含义？它有何特点？公共部门人力资源有何特点? 人力资源构成是指什么？ 答：人力资源含义：是指投入和即将投入社会财富创造过程的、具有劳动能力的人们的总和。该定义强调了(1)人力资源是社会财富创造过程中一项重要要素,离开了人力资源,也就无所谓社会生产、社会财富的创造； (2)人力资源是指劳动者创造财富的能力,这种能力存在于劳动者身上。离开了劳动者,也就无所谓人力资源；(3)一个国家一定时期内人力资源的存量,表示该国该时期内人力资源的多少。人力资源的存量=劳动人口数×人均劳动能力水平。简单地说我国劳动人口最多,因此我国人力资源最丰富是片面的。西方一些发达国家用比我国少得多的劳动者,创造出比我国多得多的国民生产总值,就说明了这一点；(4)一个国家的人力资源有两种存在形式。一是正在被使用的人力资源,它由在业的劳动者构成;二是尚未被使用的人力资源,它是由劳动预备军、待业人员等组成。 人力资源的特点：人力资源具有不可剥夺性；人力资源具有生物性；人力资源具有生成过程的时代性与时间性；人力资源具有开发对象的能动性；人力资源具有使用过程的时效性；人力资源开发过程具有持续性；人力资源的特殊资本性；人力资源具有高增值性；人力资源具有闲置过程的消耗性；人力资源具有再生性；人力资源具有潜力巨大的创造性；人力资源具有社会性。 人力资源由数量和质量两个基本方面构成，人力资源数量是标志人力资源总量的基础性指标，是人力资源量的特征。它是指一国或地区拥有劳动能力的人口的数量，包括实际就业人口、劳动年龄内的就业人口、家务劳动人口以及正在谋求职业的人口等。 2.人力资源管理、公共部门人力资源管理的内涵是什么？有何特点？ 答：人力资源管理：主要指的是对人力这一特殊的资源进行有效开发、合理利用和科学管理。从开发的角度看,它不仅包括智力开发,也包括思想文化素质和道德觉悟的提高;不仅包括人的现有能力的充分发挥,也包括人的潜力的有效挖掘。从利用的角度看,它包括对人力资源的发现、鉴别、选择、分配和合理使用。从管理的角度看,它既包括人力资源的预测与规划,也包括人力资源的组织和培训。人力资源管理将成为现代科学管理的核心。 人力资源管理的实质：人力资源管理不是一个学科，而是以管理学、经济学、组织行为学、劳动法学（劳动关系）为基础的四足鼎立的领域，它是对人力资源的获取、开发、维持与利用。人力资源管理的实质研究组织中人及其关系的调整、事及其关系的衔接、人与事的匹配，以开发人力资源，挖掘人的潜力，调动人的积极性，提高工作效率，实现组织目标的理论、技术、方法和工具，是政策性、战略性、技术性并重的领域。高层管理者直接参与人力资源管理活动，不是直接从事，是把组织的发展与人力资源结合起来考虑，为人力资源政策提供思想基础与价值标准，直线经理的人力资源管理职能（双职经理），技术与战略的结合，制度的理论基础与文化适应性。对人力资源管理者来说：要具有国际化的视野、本土化的智慧、职业化的行为和专业化的技能。 公共部门人力资源管理：公共部门人力资源包括在党政组织、国有企事业单位中的各类工作人员，既包括公务员，也包括在上述组织中的各类专业技术人员，还包括其他员工，如工人等，以党政组织和相关的国有企事业人力资源为主要分析对象，研究其依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、获取、任用、使用、评估、培训、薪酬、保障等管理活动和过程的总和。也就是对党政组织和相关的国有企事业的人力这一特殊的资源进行有效开发、合理利用和科学管理。 公共部门人力资源的特点：公共部门人力资源的政治性和道德品质要高于国家人力资源整体的平均水平 必须拥有较高的理论水平、政策水平、法律观念、政治品质、道德觉悟、对公众服务的热情、工作态度和工作作风 3.如何理解公共部门人力资源管理与其环境之间的关系的？ 答：公共部门人力资源管理环境决定和制约人力资源管理活动： （1）公共部门人力资源管理环境影响人力资源管理目标的建立及其实现程度。 （2）公共部门人力资源管理环境能够影响组织结构建设； （3）公共部门人力资源管理环境决定或影响人力资源管理的理念、过程、行为和方法。 公共部门人力资源管理必须主动适应环境及其变化：这意味着人力资源管理要适应环境提供的有利或不利条件，因地、因时制宜，扬长避短，提高管理的成效。同时，人力资源管理要随环境的变化而变化，通过调整其目标、组织结构和行为方式，满足环境提出要求。 公共部门人力资源管理系统具有反作用：公共部门人力资源管理系统不是完全消极、被动地对环境作出反应，而是对环境具有反作用。显而易见，公共部门人力资源管理的高效，能使公共部门获得并不断开发出高素质的人力资源，从而对社会经济的发展产生促进作用；反之，如果公共部门人力资源管理不善