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No .202220 全球数字经济白皮书 (2022 年) 中国信息通信研究院 2022年12月 前 言 世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之 变的特征更加明显。国际形势的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺 炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、 文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化。在此背景下，新一 轮科技革命和产业变革为各国带来新的发展机遇，数字经济对经济发 展的稳定器、加速器作用更加凸显。 全球主要国家加快政策调整，战略布局与落地实施同步推进，为 数字经济发展营造良好环境。整体看，全球数字经济战略动向呈现以 下特点：数字经济发展战略层级不断提升，诸多领域政策以顶层设计 的形式陆续出台；数字经济发展战略焦点更加集中，数字技术、数据 要素、融合发展等成为战略重点；数字经济发展战略加快落地，各国 以多部门协作机制、发布指南与路线图等方式推动数字经济实施见效； 数字经济发展战略主体日渐丰富，除发达国家外，新兴经济体也在加 快相关战略布局。 数字经济为全球经济复苏提供重要支撑。2021 年，测算的47 个 国家数字经济增加值规模为38.1 万亿美元，同比名义增长15.6%，占 GDP 比重为45.0% 。产业数字化仍是数字经济发展的主引擎，占数字 经济比重为85%，其中，第三产业数字化引领行业转型发展，一二三 产业数字经济占行业增加值比重分别为8.6%、24.3%和45.3% 。 发达国家数字经济领先优势明显。2021 年，从规模看，发达国家 数字经济规模达到27.6 万亿美元，占47 个国家总量的72.5%。从占 比看，发达国家数字经济占GDP 比重为55.7%，远超发展中国家29.8% 的水平。从增速看，发展中国家数字经济同比名义增长22.3% ，高于 同期发达国家数字经济增速9.1 个百分点。 中美欧形成全球数字经济发展的三极格局。2021 年，从规模看， 美国数字经济蝉联世界第一，规模达15.3 万亿美元，中国位居第二， 规模为7.1 万亿美元。从占比看，德国、英国、美国数字经济占GDP 比重均超过65%。从增速看，全球主要国家数字经济高速增长，挪威 数字经济同比增长34.4% ，位居全球第一。 本报告中数字经济相关数据均为测算数据，仅代表我院作为科研 单位的学术研究成果，属纯学术研究范畴，均仅供学习参考，不代表 政府官方数据口径。 全球数字经济白皮书（2022 年） 数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技 术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实 体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平， 加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。具体包括四大部分： 一是数字产业化，即信息通信产业，具体包括电子信息制造业、电信 业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；二是产业数字化，即传 统产业应用数字技术所带来的产出增加和效率提升部分，包括但不限 于智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态；三是 数字化治理，包括但不限于多元治理，以 “数字技术+治理”为典型 特征的技管结合，以及数字化公共服务等；四是数据价值化，包括但 不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标注、数据定价、数据 交易、数据流转、数据保护等。 来源：中国信息通信研究院 图 1 数字经济的“四化”框架 1 全球数字经济白皮书（2022 年） 一、全球数字经济战略布局与落地实施同步推进 当前，数字经济已成为各国应对疫情冲击、加快经济社会转型的 重要选择，各国加速数字经济发展战略政策出台与落地实施，进一步 推动数字经济发展。 （一）战略层级提升，数字经济成为各国顶层设计 当前，全