上海市工程造价管理“十四五”规划.pdfVIP

目 录 一、“十三五”规划实施评估1 （一）进展及成效1 1、工程造价管理制度建设不断加强 1 2、工程造价标准体系建设初见成效 2 3、建设工程计价依据持续完善3 4 、政府服务市场能力进一步提升5 5、工程造价咨询行业长足发展6 （二）存在问题6 1、管理体制机制需进一步完善6 2、计价体系有待进一步加强7 3、市场环境需进一步改善8 4 、新技术应用有待提高8 二、“十四五”发展形势研判9 （一）建筑业转型发展提出新挑战9 （二）优化营商环境提出新举措9 （三）城市精细化管理提出新任务10 （四）高质量发展提出新要求10 三、“十四五”规划总体思路11 （一）指导思想11 （二）基本原则11 1、坚持市场导向与政府引导相结合11 2、坚持深化改革与创新发展相结合11 3、坚持规划统筹与重点突出相结合11 （三）发展目标12 1、形成全面高效、科学合理的管理制度 12 2、形成竞争有序、执业规范的市场环境 12 3、形成标准统一、信息共享的管理体系 12 四、主要任务举措13 （一）加强法规制度建设13 1、推进法规制度的制定，提升行业保障力度 13 2、加强既有制度的贯彻实施，促进行业有序发展14 3、开展相关制度的评估修订，适应行业发展需求14 （二）优化市场环境14 1、完善计价依据，夯实发展基础14 2、加强日常监管，规范发展环境16 3、提高服务水平，提升发展能级17 4 、响应国家战略，增强发展动力18 （三）加大信息化建设与应用19 1、建立造价数据库，丰富工程计价依据 19 2、完善造价信息发布机制，提高信息服务质量 19 3、加强数据标准建设，推动数字化转型 20 4 、鼓励企业科技创新，提升科技应用水平 20 五、规划实施保障20 （一）加强组织实施20 （二）发挥协会纽带作用20 （三）加大经费投入21 “十三五”期间，上海贯彻国家全面深化改革部署要求，不 断优化工程造价管理机制，完善相关标准体系建设，加大技术创 新力度，显著提升了管理服务水平。但同时，也面临着新形势下 建筑业转型升级，营商环境不断优化和城市精细化管理要求的不 断提高，对推进计价体系改革、增强服务能级、优化体制机制等 方面提出了更高要求。“十四五”期间，上海工程造价管理将加 快深化改革步伐，推进行业发展进一步适应市场化需求，保持健 康稳步发展。 一、“十三五”规划实施评估 （一）进展及成效 “十三五”期间，上海市陆续发布了一系列造价管理相关规 范性文件、标准、计价依据等，建立造价信息发布机制，逐步形 成体系化、制度化造价管理和服务制度，为工程造价工作有效开 展提供了良好基础，为工程造价行业发展营造了良好的市场环境。 上海市工程造价管理水平位于全国领先水平。 1.工程造价管理制度建设不断加强 陆续出台了一系列工程造价管理规范性文件，进一步促进了 工程造价体制改革，完善了造价管理制度。 （1）制定并发布了《上海市建设工程定额管理实施细则》 1 （以下简称《细则》），《细则》于2016 年 7 月 1 日起实施。 《细则》对本市建设工程定额的编制和修订工作进行了规范，进 一步提高了定额管理的科学性、统一性和动态化。 （2）全面实施工程竣工结算文件备案制度。2015 年发布了 《上海市建设工程竣工结算文件备案管理办法（试行）》，在执 行两年的基础上，修订发布了《上海市建