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在全市信访维稳工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市维护稳定暨信访工作会议上。总的来看，今 年以来，我市信访形势总体是平稳的。全市上下把做好信访工作作为 密切党群关系、了解社情民意、维护社会稳定的重要抓手，着力解决 群众反映强烈的突出问题，预防和化解了一大批信访突出问题和矛盾 纠纷，俣证了全市高质量发展顺利进行。特别是全国“两会”期间， 我市各项工作早介入、早安排、早部署，没有发生群众进京越级上访， 得到了省委的充分肯定。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的 结果，也是广大信访干部辛勤劳动、无私奉献的结果。在此，我代表 市委、市政府对大家辛勤工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 这里，就做好下一步全市信访工作，再强调几点意见。 一要始终坚持依法依规办事。现在很多信访问题就是没有依法依 规，做事不够规范而产生，因此，如果真正依法依规办事，大量的矛 盾问题就可能防止，这是最重要的防范，是源头防范。一是按制度办 事。各级干部尤其是领导干部的依法行政的能力和水平，严格规范行 政行为，促进各级行政机关严格按照法定权限和程序行使权力、履行 职责，坚决避免因行政不作为、乱作为引发信访问题，激化社会矛盾， 切实防止或杜绝因滥用职权、作风粗暴侵害群众合法权益引发信访问 题。二是按政策办事。在出台重大决策和举措时，要统筹考虑改革的 力度、发展的速度和人民群众的可承受度，争取群众的最大理解、支 持和拥护，避免因决策不当而埋下不稳定隐患，因工作不细引发矛盾 纠纷。对每做出一项决策，都要广泛征求社会各方面的意见和建议, 充分估计政策出台后可能给群众带来的各种影响和问题，及早制定预 案。三是按发展的要求办事。当前，群众信访问题绝大多数是经济建 设和社会发展中引发的社会矛盾，解决这类矛盾和问题，必须要用发 展观来看待群众信访问题，用发展的办法来解决前进中的问题。今后 各级各有关部门凡出台、实施与群众切身利益密切相关的政策措施和 重大建设项目，要确定负责信访工作的责任领导和责任人员，确保在 发生重大信访突出问题时有人负责。 二要始终坚持做好矛盾排查。矛盾纠纷排查工作作为信访工作的 重要一环，各级各部门要切实把这项工作摆上议事日程，加强领导, 真正做到思想到位、认识到位、工作到位。要健全矛盾纠纷排查制度， 市、县两级坚持每周一排查、每周一通报、每周一反馈的制度，乡镇 坚持每半月一排查制度，村居要及时排查。要坚持经常排查与集中排 查相结合。紧密结合经济社会发展实际，开展经常性排查，随时了解 发现、掌握各种矛盾纠纷的苗头。要根据不同情况多措并举，对各种 不稳定因素，尤其是对可能发生进京到省非正常上访、越级集体上访 的地区、领域和行业要进行拉网式排查；对重点地区、重点领域、重 点人员要进行重点排查；对群众反映强烈的热点、难点问题要进行详 细排查；对潜在的矛盾纠纷要超前排查。各地各部门要把各种信访突 出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患都要纳入排查 范围，纳入视野，排查的重点是：因农村土地征用、城镇房屋拆迁、 涉法涉诉等引发的信访突出问题；因环境污染、林权纠纷等引发的突 出矛盾；涉及部分军队退役人员等利益群体的政策措施实施过程中出 现的新情况、新问题；可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权 性纠纷、村务管理纠纷等。对排查出来的矛盾纠纷，要严格落实责任 制，特别是涉及引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性 问题的情况，要严格落实化解责任，切实把矛盾化解在萌芽状态。要 加强基层信访工作，建立健全基层信访工作机制，注重加强初信初访 工作，积极推行首问责任制，努力把问题解决在首办环节，解决在基 层，解决在当地。要畅通信访渠道，特别是要畅通基层解决问题的渠 道，进一步完善县（市、区）委书记大接访和领导接待群众来访日制 度，通过定期接访、联合下访、约访和回访等办法，解决一批群众反 映强烈的热点、难点问题。 三要始终坚持抓重点关键部位。从我市各类矛盾、信访案件看, 比较集中，反映较多的问题主要集中土地征用、涉法涉诉等方面。从 群众信访表现形式看，就是集体访、重复访和异常上访明显增多，上 访规模大、人数多，有的甚至围堵党政机关。对于这些重点、难点信 访问题及信访重点领域、重点人群、重点对象，必须高度重视，切实 增强工作的预见性、前瞻性，及时洞察敏感时期的不稳定因素，扎实 做好信访矛盾的排查调处工作，尽可能掌握可能影响社会稳定的信访 突出问题和可能引发群体性事件的隐患，做到防患于未然。各级各部 门责任人要分清轻重缓急，有计划、有步骤、有组织地逐个解决好信 访息诉工作和化解不稳定因素的工作，切实解决好进京上访、集体上 访、重复上访、非正常上访和择机上访等难点问题。 四要始终坚持快速处置化解。做好信访工作，关键在于矛盾纠纷 的化解。对于信访突出问题，首先要