基于项目的温室气体减排量评估技术规范 农村沼气工程-编制说明.pdfVIP

一、项目背景 1、任务来源 2022 年7 月2 1 日，国家标准化管理委员会《国家标准 化管理委员会关于下达 2022 年碳达峰碳中和国家标准专项 计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发 〔2022 〕23 号）中，包含该项标准，计划编号为T-326 。接 到任务后，农业农村部沼气科学研究所成立了标准编制组， 并对典型区域农村沼气工程实际运行情况进行开展监测。 2 、工作过程 承担该项目后，编制组全面收集了有关农村沼气发展的 行业概况和相关文献、以及国内外农业沼气行业相关的环保 法规和标准等资料。同时，调研农业生产方式、农业农村用 能、农业废弃物产排等实际情况，对农村沼气工程的运行情 况开展监测，分析现有CDM 、IPCC 等方法对我国农村沼气 工程评价的差异性。综合现有工程的监测运行效率、存在问 题和发展趋势，汲取国内外农业废弃物管理、农村沼气工程 运行和农业清洁生产的相关先进经验，构建农村沼气工程碳 排放评估和核算方法体系。结合沼气工程技术和高效生态农 业的现有研究成果，综合分析工程提效运行和减碳效益最大 化的协同机制、发展路径和实现方案，提炼共性关键技术问 1 题，开展运行评价机制和评价方法制定。在此基础上，标准 编制组有针对性的现场实测验证，补充完善了相关资料，形 成了标准征求意见稿及编制说明。 二、编制原则 紧密结合国内外实际，既坚持标准的科学性和先进性， 与国际先进接轨，又注重可操作性，符合国内实际。落实国 务院《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015 〕13 号）的 要求，将本标准确定为全文推荐性，并严格限定在保障生态 环境安全的基本要求内。本规范的编制借鉴了《IPCC 国家温 室气体清单指南》的内容，参考《基于项目的温室气体减排 量评估技术规范 通用要求》（GB/T 33760 ）的相关规定，针 对目前国内我国农村沼气工程产业链条所涉及的减排评价 方法学不多的发展状况，确定了以下编制原则： 1、厘清减排固碳基本属性，明确价值 农村沼气工程作为高效处理农业废弃物（畜禽粪污和秸 秆等）和开发清洁能源的重要减排增效技术，可帮助实现光 合作用的生态集约化和农业生态系统的再碳化，是支持农业 生态转型的最有力工具，被认为是最具潜力的碳开发项目之 一。一方面，沼气发酵是控制农业废弃物温室气体排放的最 有效手段；另一方面，沼气替代化石能源供电和供暖、沼渣 沼液还田替代化肥滋养农田，可大大降低农业农村碳排放。 除开因农村社会经济发展而难以标准化运维的户用沼气，以 市场化的农村沼气工程为切入重点，破解制约其长效运行的 2 机制和技术瓶颈，实现农业废弃物控排增效和清洁能源开发， 具有重大的现实意义和长远价值。 2 、立足国情和发展观规律，实事求是 对于畜禽粪污，德国制定完善的碳排放评价方法和技术 指南，引导养殖业减少粪水露天停留、进行密封式沼气生产 和热电联产；对于农作物秸秆，欧美各国普遍在收-储-运-用 方面制定了相应的碳减排指导方法和补贴，避免不合理还田 等造成的大量温室气体排放；综合来看，“沼气发酵处理、沼 气替代化石能源、沼肥替代有机肥”被认为是行之最为有效且 经济适用的农业减排方案之一。现有关于沼气的方法学多不 能准确客观评估我国农村沼气工程减排效益，如 CDM 的 《CMS-063-V01 家庭小型用户应用沼气生物质产热》仅从 基线排放标准的角度计算化石燃料替代消耗量，不能很好分 析农业废弃物“产-排-处-用-还田”各环节增/ 减量；政府间气 候变化专门委员会（IPCC ）的《国家温室气体清单》主要针 对工业化运行的沼气工程，无法直接用于我国种养分离的农 村沼气工程。 可以预料，因地制宜确定评估方式与方法，形成符合我 国实际的技术规范，将填补农村沼气工程碳核算方法的空白， 统一碳信用标准，有利于推动农业农村快速绿色低碳转型。 3 、简单有效，符合实际 国际上，针对具体