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课时 78 中国的耕地资源与粮食安全
1.粮食生产安全的资源基础
(1)粮食安全
①概念:指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
②可能危及粮食安全的环节:粮食生产、储备、流通、进出口。
③重要性:国家安全的基本物质保障。
④一贯立场:“立足国内资源,实现粮食基本自给”。
⑤影响粮食总产量的因素
粮食总产量是耕地面积与单位耕地面积产量的乘积,不仅与耕地的数量和质量有关,还与耕
地所在区域的热量、水和光照等资源的时空配置有关。
(2)我国粮食生产的资源特点及表现
特点 表现
人口总量大、城市建设用地等占用耕地和退耕还林还草
人均耕地少,后备耕
可开垦的耕地已基本开垦殆尽;后备耕地资源主要分布在东北、
地资源有限
西北偏远地区,数量有限且生产力水平低,开发利用难度大
高产稳产的高标准农田数量少,中、低产田比例高
长期耕作造成耕地肥力下降、水土流失、盐渍化、沼泽化、沙化
耕地质量总体欠佳, 等;为了保肥增产大量使用化肥、农药和农膜,导致耕地污染、
退化和污染问题严重 土壤板结、地力衰减;废水、废气和固体废弃物排放造成耕地污
染;畜禽养殖业主产区的畜禽粪便及废弃物产生量,远远超出当
地农田安全承载量
南方地区耕地质量高,水热资源充足,但是耕地数量不足,同时
耕地空间分布不均, 面临城镇化、工业化对耕地的侵占和耕地的污染问题;北方地区
水土资源配置不佳 耕地面积大,但是耕地质量较差,中、低产田较多,同时水资源
不足
农业气象灾害频发, 冬夏季风的年际、季节差异使降水、热量等要素呈现时空配置的
粮食产量年际波动大 不均衡,导致农作物减产严重,使粮食产量的年际波动较大
粮食安全与粮食生产安全的关系
在谷物基本自给的国家粮食安全战略下,我国的粮食安全主要决定于粮食生产安全。粮食生
产总量取决于耕地数量和单产水平,这是理解耕地保护与国家粮食安全关系的基础。在单产
水平一定的情况下,粮食安全与否取决于是否有充足的耕地数量;如果单产水平提高,维持
粮食安全所需的耕地面积(数量)就会减少。
2 .实现粮食安全的途径
(1)生产环节:增加粮食总产量,基本途径是扩大耕地数量和提高单位面积产量。
(2)流通环节:通过粮食的跨区调剂,解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。
(3)进出口环节:充分利用国际粮食市场,是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
(4)储备环节:建立粮食储备,其具有救荒、调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等功能。
3 .未来粮食安全的耕地保障
(1)我国粮食安全面临的主要挑战
(2)保障措施
①保护耕地数量:实行最严格的耕地保护政策,划定具有法律效力的耕地红线,确保耕地保
有量在18 亿亩以上,确保基本农田不低于15.6 亿亩。
②提高耕地质量:实施高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水
土保持与坡耕地改造、高效节水等一系列水土资源保护项目。
③保障耕地生态安全。
耕地资源安全是我国粮食安全的基础
(1)基于 “确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全战略目标,保障我国粮食安全
的第一要义就是保护耕地资源。
(2)保护耕地资源即保护耕地面积和耕地质量,对确定的粮食生产需求来说,耕地质量越高,
所需耕地数量越少。
(3)我国人多地少的国情,决定我国保障粮食安全不能通过扩大耕地面积实现,必须对现有耕
地进行保护。
1.我国粮食安全的保障措施及途径
保障
途径
措施
确保耕 ①严格控制人口增长;②坚守 18 亿亩耕地红线;③完善耕地占补平
地数量 衡政策
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