全国一体化政务服务平台一网通办基本要求-编制说明.pdfVIP

一、工作简况 （一）任务来源 本标准是国家标准化管理委员会 2022 年下达的第二批 国家标准制定计划中的全国一体化政务服务平台系列标准 之一，该标准计划号为T-469。由全国行政管理 和服务标准化技术委员会行政管理分委会提出并归口，由中 国标准化研究院牵头，协同国务院办公厅电子政务办公室、 山东省计算中心（国家超级计算济南中心）等单位联合起草。 （二）制定背景 全面实现政务服务“一网通办”，是贯彻党中央、国务 院决策部署，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境 的重要举措。国家发布一系列政策推动“一网通办”工作。 《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化 的指导意见》（国发〔2022〕5 号）提出：充分发挥全国一 体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务 服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。 《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕 14 号）提出：充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办” 枢纽作用，推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服 务同质，构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务 1 服务体系。《关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环 境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2020〕 43 号）提出：推动60 种高频电子证照全国标准化应用，在 更大范围实现“一网通办”。 根据以上政策文件要求，应尽快制定全国一体化政务服 务平台一网通办标准，对一网通办相关内容做出规定和引 导，使之成为提升我国一网通办水平的助推器，从而全面保 证一网通办规范化水平。 （二）编制过程 1．基础资料的收集和第一稿形成 研究初期，标准编制工作组就系统收集、研究了大量国 内外关于政务服务平台一网通办的政策文件、国家标准、地 方标准，如 2019 年，英国发布的《数字服务标准》，全国 各个地区发布的一体化政务服务平台一网通办相关的地方 标准，结合国际、国家、地方和行业有关一网通办标准，以 政务服务线上线下融合办理为主要内容，形成了《全国一体 化政务服务平台一网通办基本要求》标准草案第一稿。其主 要内容包括全国一体化政务服务平台一网通办基本要求、事 项管理、流程优化、线上线下融合、公共支撑、监督检查、 评价改进等内容，标准的适用范围明确为，适用于全国政务 服务“一网通办”工作的运行管理。 形成标准第一稿后，标准编制小组在中国标准化研究 院、山东省计算中心（国家超级计算济南中心），以及相关 2 企业技术专家支持下，再次调研了一网通办公共支撑范围和 流程优化方面的资料，进行了比较深入的调查研究，对标准 内容进行了修改完善。2022 年 12 月组织召开了标准草案第 一次专家研讨会。来自中国标准化研究院、全国行政管理和 服务标准化技术委员会行政管理分会、山东省计算中心（国 家超级计算济南中心）等单位专家代表参加了会议，与会专 家提出标准应结合各地区建设实际，标准即要为一网通办建 设提供方向性引领，又要满足不同地区发展现状。通过研讨， 建议标准内容要更强化适用性，同时加快研制进度。 2．一网通办框架的设定和第二稿形成 标准编制工作组认真研究了与会专家和企业的意见后， 重新吸收了一网通办包含范围有关内容，确定了包含业务、 管理、公共支撑、线上线下融合在内的一网通办整体框架， 形成了标准第二稿《全国一体化政务服务平台一网通办基本 要求》。标准通过图示的形式对框架逻辑关系进行展示，分 别界定了业务、管理、公共支撑、线上线下融合需包含的内 容。 3．一网通办关键内容的确定和第三稿形成 标准框架确定后，标准编制工作组系统研究了《国务院 关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》 （国发〔2022〕5 号）、《国务院关于加强数字政府建设的 指导意见》（国发〔2022〕14 号）等政策文件，以及 GB/T 39047-2020 《政务服务平台基本功能规范》GB/T 39046-2020 3 《政务服务平台基础数据规范》GB/T 39044-2020 《政务服 务平台接入规范》等系列标准，全面理解了一网通办技术内