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银行十三五规划学习心得体会 20××年 10 月 29 日，中国共产党第十八届中央委员会 第五次全体会议通过了 《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》，这是我国经济进入新常态后第一个 国民经济和社会发展五年规划建议，作为国民经济和社会发展中 的里程碑事件，《建议》具有深远的历史意义和现实意义。农业 作为国民经济重要组成部分，《建议》也对其高度重视。 农业现代化补上国家现代化的“短板” 纵览全文， “农业”一词作为《建议》中的高频词之一，全 文共有 30 多处提到，远远高于工业和第三产业，而且《建议》 将农业列入“十三五”时期经济社会发展主要目标 “经济保持中 高速增长”指标之中，强调“农业现代化取得明显进展”，同时， 《建议》分论中的第三至第七部分，涉及 “农业现代化”的论述 被列入分论中的首位 ，这样的支配呈现了农业在党中央全局工作 中至关显要的地位。农业作为国家发展的重要任务之一，在全党、 各级政府及人民的共同努力下 ，“十三五”期间的现代化必将迈 上一个新台阶 ，慢慢补上国家现代化的“短板”。同时，现代农 业的发展，必需建立在农业标准化和信息化基础上。信息化为现 代农业发展插上翅膀 ，让从农田到餐桌的农产品质量安全全过程 监管体系成为可能。“互联网 +农业”新型农业发展模式在信息 化的推进下将有长足的发展，在标准化和信息化不断推进下 ，我 国现代农业发展将会更上一个新台阶。 1 中国农业发展必需走出“粗放型”模式 现代农业的发展需要“领头羊”，通过什么样的途径引领现 代农业建设是社会关注的重大课题，《建议》也给出了明确的答 案，即 “加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营”。 现代农业的发展必需走创新之路，《建议》中提到的“坚持创新 发展，着力提高发展质量和效益转变农业发展方式”体现了这一 思想。多年来，我国农业取得了长足发展，粮食产量实现了多年 连续增长，我们用有限的耕地和水资源解决了 13 亿人口吃饭问 题，这是一个了不起的奇迹。将来，中国农业的发展必需转型， 走出“粗放型”发展模式，向质量和效益型农业转变。近几年， 我国致力于这种转型，但由于农业的复杂性和全局性 ，这种转型 的速度还不能适应新常态经济需求 ，必需进一步加快转变农业发 展方式。要实现这种转型，建立 “三个体系”、“四个融合”是必 要的途径，即“现代农业产业体系、生产体系、经营体系”，“粮 经饲、农林牧渔、种养加、一二三产业”融合发展。我国一家一 户的农业生产经营模式规模小、成本高、效益低 ，不利于农业转 型、体系建立和融合发展，发展多种形式的适度规模经营是必定 的选择 ，适度规模经营应当是我国现代农业发展的重要方向和 目 标。 确定土地承包关系为广阔农夫吃下 “定心丸” 土地是现代农业的承载体，土地承包关系攸关农村的发展， 《建议》进一步确定了现行农村土地承包关系存在的必要性 ，不 仅要稳定 ，而且要完善相关的权属分置方法 ，深化农村土地制度 2 改革，这为广阔农夫吃下了“定心丸”，同时也为广阔农夫给出 了农村土地增值的期望和途径。“十三五”在推动土地流转方面 的大政策没有变，但会针对现实流转过程中出现的问题进行微调， 让土地流转更加有序，充分保障农户等各方权益。耕地是农业发 展的基础，也是支撑我国食物安全的资源保障之一，对耕地进行 严格的保护是一项基本国策。《建议》提出“坚持最严格的耕地 保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略”，这 不仅是从战略性、前瞻性角度做出的支配 ，也为我国探索耕地轮 作休耕制度留下了“接口”。我国将在地下水漏斗区、重金属污 染区、生态严重退化地区开展耕地轮作休耕试点 ，支配一定面积 的耕地用于休耕，但休耕不能削减耕地、搞非农化。 总体来看 ，《建议》阐明白党和国家关于农业发展的战略， 明确了农业现代化发展的基本理念和重大举措 ，描绘出了将来五 年国家农业发展的蓝图。《建议》提出的创新、协调、绿色、开 放、共享的发展，既是理论创新 ，又具有现实指导意义 ，将其应 用于现代农业，将对我国现代农业发展产生深远的