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XX县政府投资建设项目结（决）算管理和 审计监督操作 办法（试行） 第一章总则 第一条为加强对政府投资建设项目的规范管理，防范政 府投资风险，提高政府投资效益，确保建设项目竣工结（决） 算质量，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国 审计法》《政府投资条例》等相关法律法规规定，结合我县 实际，制定本办法。 第二条本办法适 于县级政府（含乡镇、鹤峰经济开发 区、县属国有和国有控股企业）投资建设项目的管理。 第三条本办法所称政府投资建设项目是指政府投资和 以政府投资为主的项目，政府拥有项目建设、运营实际控制 权的建设项目，以及其他关系国家利益和公共利益的重大公 共工程项目。 第二章部门职责 第四条建设单位为政府投资建设项目建设管理的第一 责任人，负责组织项目建设，承担资金核算与管理使 、建 设实施、安全生产、工程质量、项目预（概）算、项目竣工 结（决）算及竣工财务决算、竣工验收、资产移交和档案管 理等相关责任。建设单位负责人及经办人员对政府投资建设 项目实行终身负责制。 第五条建设单位应按规定依法开展招投标或政府采购 活动，与施工单位签订书面合同，在开工前取得施工许可证 或经批准的开工报告，办理各项行政审批手续。 第六条建设单位应加强对项目设计、采购、变更、签证、 进度、质量等方面的管理，并严格按照规定办理项目评审工 作。 第七条建设单位应遵循“合法、平等、诚信的原则， 依据招投标文件及合同约定进行工程预付款、工程进度款、 工程竣工价款结算，并建立健全工程管理内控制度，加强对 项目竣工结（决）算的管理。 第八条建设单位应会同项目主管部门加强工程竣工价 款结算的监管，工程竣工价款结算文件须经发承包双方签章 确认。 第九条财政部门和项目主管部门应按规定对项目竣工 财务决算进行审核批复，必要时可以委托预算评审机构或者 有专业能力的社会中介机构进行审核，对符合条件的，应当 在6个月内批复。建设单位应当依据批复的项目竣工财务决 算进行账务调整。 第三章竣工结（决）算 第十条建设单位、施工单位双方依据招投标文件及合同 约定依法进行工程竣工价款结算，结算文件由施工单位编制, 建设单位对施工单位编制的结算文件进行审核或委托有专 业能力的社会中介机构进行审核。 第十一条社会中介机构或利益关系人应当严格执行回 避制度，前期已参与项目编审服务的，不得再参与该项目的 预（概）算或结（决）算。 第十二条施工单位在提交竣工验收报告的同时，应向建 设单位递交完整的工程竣工结算资料（详见附件1）,并就 提供资料的真实性、完整性、合法性作出书面承诺。 第十三条建设单位应对工程竣工结算资料的真实性、完 整性、合法性进行审查，有条件的可自行办理结算或委托有 专业能力的社会中介机构办理结算。建设单位对竣工结算的 结果负责。 第十四条社会中介机构接受委托后，应按委托要求完成 以下工作： （一）社会中介机构接收建设单位送审的工程竣工结算 资料须办理移交手续，并对送审资料的完整性、充分性进行 复核，不得擅自更改送审资料和送审金额。社会中介机构应 妥善地保管送审资料，如有遗失或损毁，须承担相应责任。 （二） 社会中介机构开展政府投资建设项目审核应进行 现场勘察。现场勘察应通知建设单位、施工单位及监理单位 共同参加。现场勘察记录应经参与现场勘察的各方签字确认。 （三） 社会中介机构在出具初步审核结果后应将其提交 给建设单位。建设单位组织施工单位、社会中介机构、监理 单位等相关单位集中核对，并对核对全过程进行监督。社会 中介机构应做好核对过程、计量计价底稿、重要事项和争议 处理结果的记录。 （四） 社会中介机构办理结算审核过程中，应按相关规 定认真组织实施，严格把控审核质量，并在合同规定的时间 内或经建设单位批准延期的时间内出具正式咨询报告。若超 时未完成，由建设单位按合同约定追究其违约责任，并通报 行业主管部门按程序纳入社会信 不良记录，实施诚信惩戒。 第