农业政策学课件-农业政策执行.pptxVIP

农业政策的执行过程;学习目标;第一节;一、农业政策执行的内涵;（2）执行过程 公共政策执行准备 公共政策宣传 公共政策执行的组织落实与推广 公共政策执行过程中的检查与监督;（3）执行手段;必须的政策资源：否则容易沦为空话、口号、原则。（1）经费资源 人力资源：多头领导、真正干活的人少？ 信息资源：如森林生态补偿政策 权威资源：如行政首长负责制，一把手抓 政策执行主体和客体的互动，尤其要关注政策目标群体 不能假设：政策一颁布就能得到不折不扣的执行。 执行队伍的能力：减少“上有政策、下有对策” 政策的可操作性 政策的灵活性、因地制宜性要求与政策目标的契合;可操作性与灵活性;政策执行中常见的问题;二、农业政策执行的特点;三、农业政策执行的作用;第二节 农业政策执行模型;一、史密斯政策执行过程模型;二、浴盆模型;三、互动模型; 第一，政策执行者与受影响者之间彼此的需要和观点并不一致，基于双方在政策上的利益，彼此必须放弃或修正其立场，寻求一个双方皆可接受的政策执行方式； 第二，政策执行者的目标与手段富有弹性， 可因环境因素或受影响者需求和观点的改变 而变化；;第三，这一相互调适的过程是彼此处于平 等地位的双向交流过程，并非传统理论者 所说的“上令下行”的单向流程； 第四，受影响者的利益价值与观点仍将反 馈到政策上，以致左右政策执行者的利益、 价值与观点。;四、循环模型;第三节 农业政策执行的影响因素;一、农业政策方案的优劣对政策执行的影响;二、农业政策资源对政策执行的影响;三、农业政策执行环境对政策执行的影响;四、农业政策执行机构与人员对农业政策执行的影响;（二）农业政策的执行人员 农业政策执行人员的准确涵义是指适合既定农业政策执行需要的富有能力的专业或职业人员。主要是政府各级执行机构内的领导干部和公务人员。 政策执行人员的素质、行为意向、政策水 平及其对农业政策的态度等构成了影响和 制约农业政策执行的重要因素。;政策执行者 当他们既是政策目标群体，又是政策执行者时，又当该政策的执行会减少其利益时，他们乐意执行吗？ 执行部门之间协调吗？推委扯皮吗？职能部门的职能划分与界定十分重要。;1.农业政策执行人员要具备较高的政策水平 一是专业技术水平，表现为准确地理解和把握 政策规定的能力以及进一步制定执行计划的能 力； 二是实际工作的经验尤其是处理公众关系的经 验，表现为正确地预测危机的能力和正确地选 择解决方式的能力； 三是效忠国家的信念和自律精神，表现为遵从 法律规定、维护社会正义的坚定性。;2.农业政策执行人员要有积极的意向和工 作态度 3.农业政策的执行人员要具备合理的知识 结构和较强的组织能力 农业政策执行人员应该熟练地掌握政策科学的基本理论和所从事的农业政策领域的专业知识，广泛地了解政治学、社会学、管理学、社会心理学及法学等其他领域的相关知识;五、农业政策对象对政策执行的影响;小结： 1、用于讨论政策执行效果好坏的原因； 2、需要注意的是：上述四个方面的因素并不总是同时发挥作用，也并不一定产生等量的影响。 在开展一项具体的研究工作时，要善于把握究竟是什么因素在发挥作用，各个因素到底产生多大影响。;第四节 农业政策的具体执行;一、农业政策执行的主要原则;二、农业政策执行的方法和要求;三、农业政策执行的基本程序;课堂讨论题 1.结合本章的知识谈谈你对“上有政策，下有对策”这一现象的认识。 2.结合互动模型，如何看待农业政策对象在政策执行过程中的作用？