国开大学行政管理公共行政学-形考任务2：“公厕革命”案例分析.pdf

1.公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 我个人认为，“免费手纸”虽然折射出了我们国民素质的一些问题，但就这件事情本身，国 民素质并不是根源与重点。在日本作家深町英夫所写的 《教养身体的政治：中国国民党的新 生活运动》一书中曾说过“欧洲也好，美国也好，都是通过这种集体生活，用一种制度化的 方式进行了这种身体教养，把老百姓改造成近代国民。”我对此的理解是，不是发达国家国 民素质比中国人高，而是，诸如“免费厕纸”、现在各地推行的“垃圾分类”以及前几年国 人旅游破坏文物等这类提高“身体教养”的问题根源在于“一种制度化的方式”，这种方式， 其实就是公共管理。“免费手纸”问题不仅揭示出公共管理能力需加强，而且在公共服务继 续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度 化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。因此，作为 公共舆论将矛头指向“国民素质低下”一方面并未触及核心问题，解决不了这种现象，另一 方面一句简单的“国民素质低下”缺少实质，无法起到社会引导作用，所以并不合适。 2.公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 结合上一问题的回答，既然论证出免费手纸过度浪费的问题核心根源在于公共管理，那么导 致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因必然是公共管理部门的管理存在问题。 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位 是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使 用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有 做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消 耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、 “文明使用”的习惯。 3.政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 政府公共管理能力确实需要加强。 第一，要健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使 “公厕革命”制度化。在公共厕 所醒目处可以设立 “公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定 规范国民的使用行为。 第二，要增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们 借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30 厘米就会断掉。 美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创 新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，要做好舆论宣传，倡导 “量入为出”、 “文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。 政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡 “勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好 典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛 围。