探析工程建设中的违纪违法行为及对策.pdf

维普资讯 探析工程建设中的违纪违法行为及对策 吴忠海 [摘要】工程建设领域各项工作走向规范化、制度化的过程中，仍然存在着暗箱操作、 规避或假招投标、各种隐蔽性干预等问题。造成这些问题的原因是多样的，要解决工程建 设中的违纪违法行为，必须加强监督管理，建立制约性的工程建设市场 ，并完善招投标制 度，规范有形建筑市场的运行，健全纪律法规，严惩工程建设违规违纪行为。 [关键词】工程建设 ；违纪违法；对策 [中图分类号】D922．29 [文献标识码】A [文章编号】1004—0633(2006)6月一185—3 随着改革开放 的深化 ，工 程建设领域各项 工程设计在一些 地方没有纳入招投标 ，而 由挂 工作正在逐步走 向规范化 、制度化 ，腐败和不 靠主管部 门的设计单位垄 断经营 。 正之风现象也正在逐步得到治理 。但 由于多种 2．流于形式 ，规避或假招投标 。第一 ，场 因素 的制约 ，目前 ，工程建设领域在党风廉政 外运作 ，徇私舞弊 。有 的建设单位不愿进入有 建设方面还存在不少 问题 ，有待于进一步加大 形建筑 市场 ，私 下与施工企业 商定 工程造价 ； 治理力度。最近 ，笔者就工程建设领域 中的违 有 的建设单位钻 30万元 以上工程须实行招投标 纪违法情况开展 了调研 ，通过 召开座谈 会 、 问 规定的空子 ，将一项较大 的工程项 目肢解为几 卷调查等方式 ，对 当前工程建设领域党 风廉政 个小 的项 目，不少建设单位工程项 目中的主体 建设存在 的主要 问题及其对策进行 了深入探讨 。 工程虽进入 了市场 ，但其 地平 、下水道基础设 施 、水 电安装 、内部装饰等 附属工程没有进入 一 工程建设中违纪违法行为的表现形式 、 市场实行招投标 。第二 ，暗中串通 ，轮流投标 。 当前工程建设领域 中的违 纪违法行 为 出现 几家施工企业 暗中约定 ，轮流投标 、陪标 ，每 了一些新情况 、新特 点 ，其 主要表现 为 以下几 次 由一家按规则编标 ，其余各家则不按规则编 个方面。 标 ，并 由中标家4-,／给陪标家 “服务费”。第三 ， 1．暗箱操作 ，市场化水平不高 。第一 ，信 事前勾兑 ，外挂投标 。有 的施工单位与建设 单 息渠道不 畅 。工程建设 的立项 、招标 等不及 时 位 “勾兑 ”好后 ，派 出若干施工员分别到其 他 向社会公开发布信息 。有 的建设单位在招标过 施工单位 以挂靠形式参加投标 ，任何一个投标 程 中，主动要求招投标交易中心缩小公开信息 单位 中标 ，实际都是 同建设单位 “勾兑 ”好 的 的范 围，而由 自己选定几家施工企业直接入 围 施工单位 中标 。第 四，泄漏 标底 ，虚假招标 。 参加投标 。第二 ，招标硬件不全 。没有建立和 有的招标负责人、编 制标底者 ，或受人指使、 充实相关数据 库 ，工 程交易信息化 水平不 高。 或得他人贿赂 ，暗中将标底 信息传递给某施工 建设行政主管部 门没有建立 以企业状况 、专业 企业 ，使其编制 的标书与标底基本一致 。第五 ， 技术人 员和工程项 目动态 管理为主要 内容 的建 丧失原则 ，定 向评标 。有 的招投标部分评委得 筑市场监管信 息系统 。第 三 ，界定范 围狭 窄。 人好处 ，丧失原则 ，代人说话 。对那些业绩显 [作者简介】吴忠海，中共大竹县委副书记，纪委书记 四川大竹 635100