权威发布！15件行政执法典型案例.pdfVIP

权威发布！15件⾏政执法典型案例 ⼴东省司法厅发布15件⾏政执法典型案例 近年来，我省各地、各部门在省委、省政 的领导下，把⾏政执法⼯作摆在更加突出⽽重要的位置，全⼒推进法治政 建设，成效显著。但2019年度法治⼴东考评、⾏政执法案卷评查⼯作中还是发现⼀些 ⾏政执法存在不规范、不严格， 甚⾄执法主体不适格等问题，需要引起⾼度重视。为此，省司法厅梳理了相关典型案例，并进⾏点评，供各单位对照检 查，举⼀反三加以整改，不断提⾼严格规范公正⽂明执法⽔平。 ⼀、经营国内和⼊境旅游业务旅⾏社设⽴审批案 【案件事实】 申请⼈⽅XX、张XX、黄XX通过⾏政服务中⼼提交了申请设⽴旅⾏社材料，经营业务范围为：境内旅游业务、⼊境旅游 业务。⾏政服务中⼼当场向三⼈出具收件凭证。该市旅游局以其名义在法定期限内作出 《关于批准设⽴XX国际旅⾏社 有限公司的批复》，批准三⼈设⽴旅⾏社的申请。 【存在问题】 1.执法主体不适格。根据省政 令第142号，该事项属于委托事项，应当以委托机关的名义作出⾏政许可决定。根据 《旅⾏社条例》第七条“申请经营国内旅游业务和⼊境旅游业务的，应当向所在地省、⾃治区、直辖市旅游⾏政管理部 门或者其委托的设区的市级旅游⾏政管理部门提出申请”、 《⼴东省⼈民政 第四轮⾏政审批事项调整⽬录》 （⼴东省 ⼈民政 令第142号）“委托管理的⾏政审批事项27经营国内和⼊境旅游业务旅⾏社设⽴审批”由省旅游局委托给各地级 以上市政 实施。即本案中，该市旅游局是受省⽂旅厅委托⾏使该职权，依据 《中华⼈民共和国⾏政许可法》第⼆⼗四 条第三款“受委托⾏政机关在委托范围内，以委托⾏政机关名义实施⾏政许可”规定，该市旅游局应当以省⽂旅厅名义作 出⾏政许可决定，⽽⾮以市旅游局名义作出⾏政许可决定。 2.未依法出具许可受理的书⾯凭证。根据 《中华⼈民共和国⾏政许可法》第三⼗⼆条第⼆款“⾏政机关受理或者不予受理 ⾏政许可申请，应当出具加盖本⾏政机关专⽤印章和注明⽇期的书⾯凭证”的规定，⾏政机关对申请⼈提出的许可申请 应当出具书⾯凭证，该市旅游局未依法出具许可受理决定书。 ⼆、XX饲料有限公司饲料⽣产许可证续展⾏政许可案 【案件事实】 XX饲料有限公司于2019年11⽉28 ⽇向XX市农业农村局提交饲料⽣产延续申请，该局收到申请后于当⽇出具 《⾏政许可 通知书》，告知申请⼈，准予许可，受理单位为该市农业农村局。该局于2019年12⽉16 ⽇向该公司送达饲料⽣产许可 证。 （案卷材料中未附上原饲料⽣产许可证）。 【存在问题】 1.执法主体不适格。该市农业农村局为委托执法，应当以委托机关的名义对外出具 《⾏政许可通知书》。根据 《饲料和 饲料添加剂管理条例》第⼗五条“申请从事饲料、饲料添加剂⽣产的企业，申请⼈应当向省、⾃治区、直辖市⼈民政 饲料管理部门提出申请” 《⼴东省⼈民政 关于将⼀批省级⾏政职权事项调整由各地级以上市实施的决定》 （⼴东省⼈ 民政 令第248号）“42 饲料⽣产许可证核发”“43饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准⽂号核准 委托地级以上市饲 料管理部门实施”，该局为委托执法，应当以委托机关的名义出具许可通知书。 2.送达许可证的时间超过法定期间。该局11⽉28 ⽇作出准予续展，12⽉16 ⽇送达许可证件，违反了 《中华⼈民共和国 ⾏政许可法》第四⼗四条“⾏政机关作出准予⾏政许可的决定，应当⾃作出决定之⽇起⼗⽇内向申请⼈颁发、送达⾏政 许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章”的规定，送达许可证超过法定期限。 3.归档不规范。根据 《饲料和饲料添加剂管理条例》第⼗五条第⼆款“⽣产许可证有效期为5年。⽣产许可证有效期满需 要继续⽣产饲料、饲料添加剂的，应当在有效期届满6个⽉前申请续展”，案卷材料中未附上原饲料⽣产许可证，⽆法判 断是否在有效期届满六个⽉前申请。 三、预拌砂浆建设项⽬环境影响报告表审批案 【案件事实】 XX砂浆搅拌有限公司依法向其所在地市环境保护局设⽴在该区的分局提交了其公司年产20万M²预拌砂浆建设项⽬环境 影响报告的审批材料。该分局收到申请后，向该公司出具了 《关于XX有限公司年产20万M²预拌砂浆项⽬环境影响报告 表审批意见的函》，同意该公司办理环保审批⼿续，并加盖该分局印章。 【存在问题】 1.执法主体不适格。该分局为市环境保护局的派出机构，不是独⽴执法主体。 2.未依法向申请⼈出具受理通知书，⽆法判断是否在法定期限内作出许可决定。 3.案卷材料中⽆相关送达证明材料。 四、XX⼴告公司提交虚假材料取得公司登记案⾏政处罚案 【案件事实】 徐XX 向XX市市场监