加快开展增量配电网改革的几点建议 .docVIP

加快开展增量配电网改革的几点建议 加快开展增量配电网改革的几点建议自2016年第一批增量配电网试点项目颁布以来，无论是第二批，还是第三批项目在2018年上半年之前都是进展缓慢，难以实施。到2018年下半年经过能源监管部门督导、约谈和通报之后，项目进展才有了明显的改变。（来源：微信公众号“配售电商业研究”ID:EDARB作者：彭立斌)第一、二、三批增量配电网进展缓慢的突出现象有：1、申报艰难导致很多项目流产在申报环节由于地方政府对于政策理解深度不一和电网难以出具支持意见的原因，导致大量项目申报流产。究其原因，最主要是对于增量电网和存量电网的理解，地方政府和电网有不同的政策解释。根据《有序放开配电网业务管理办法》的精神，电网存量电网暂时不在改革范围。但是实际过程中，大量试点项目的配电网处于犬牙交错、互相交织的多方产权状态。这也从侧面反映了我国配电网管理体制缺乏统一管理的缺陷。尤其是对于“除电网企业存量资产外，其他企业投资、建设和运营的存量配电网”也属于增量配电网改革范畴的认识更是各执一词。除此以外，还是很多心照不宣的原因，导致试点项目申报与国家审批增量配电试点项目的速度相比，能够把申报材料从基层递交到国家的难度更大。这与其他行业改革相比较属于大相径庭的现象。即使试点项目得到申报通过，项目落地的进展仍然缓慢，以至于320个已经获得批准的项目，绝大部分还处于摸索阶段。2、股权纠葛导致项目