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生产安全事故应急救援评估规范 Specification for emergency rescue assessment on workplace accidents （征求意见稿） I AQ ××××— ×××× 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 基本要求 1 5 评估程序 2 6 评估内容 3 附录 A （规范性） 应急救援评估表 7 附录 B （资料性） 生产安全事故应急救援评估报告大纲 11 II AQ ××××— ×××× 1 AQ ××××— ×××× 生产安全事故应急救援评估规范 1 范围 本文件规定了生产安全事故应急救援评估的基本要求、评估程序和评估内容。 本文件适用于依法成立的事故调查组所开展的较大及以上生产安全事故应急救援评估工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急救援评估 emergency rescue assessment 围绕事故发生单位及事故涉及的单位（以下简称事故单位）、事发地人民政府及参与处置和救援的 部门、单位在应急准备、事故发生前预警、应急响应、应急处置、应急保障以及其他应急救援工作，分 析事故特点及救援过程、做法，总结应急救援的成功经验和问题缺陷，针对应急救援全过程做出评估结 论，提出评估意见。 3.2 应急预案 emergency response p lan 针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。 [来源：GB/T 29639—2020，3.1] 4 基本要求 4.1 评估目的 通过评估发现应急救援过程中存在的问题或不足，提出改进意见或建议，并总结应急救援中好的做 法和主要优点，进而吸取经验教训，持续提高事故应急救援能力。 4.2 评估对象 2 AQ ××××— ×××× 事故单位、事发地人民政府及参与处置和救援的部门、单位。 4.3 评估依据 主要依据包括以下内容： a) 有关法律、法规、规章、标准和规范性文件； b) 事故单位和事发地人民政府应急预案； c) 事故音像资料、救援过程中视频记录资料； d) 事故调查过程中涉及的谈话及询问笔录； e) 事故救援过程产生的物证及现场勘查取得的资料； f) 信息接收、报送原始记录； g) 专家论证、技术鉴定意见。 4.4 评估原则 评估工作应遵循科学严谨、依法依规、实事求是和注重实效的原则。 4.5 评估方式 4.5.1 资料分析 通过生产安全事故应急救援文字材料、音像资料、总结材料和数据信息，真实还原事故发生和应急 救援的全过程，分析应急救援的关键节点。 4.5.2 询问谈话 通过询问有关人员，听取事故单位、事发地人民政府应急救援现场指挥部及参与处置和救援的部门、 应急救援队伍关于事故及应急救援情况说明，掌握事故应急救援的全过程，并做好询问笔录。 4.5.3 专家论证 通过召开专家会议对事故应急救援过程中事故单位和事发地人民政府在事故发生前预警、应急响应、 应急处置等关键环节进行救援过程的论证。 4.5.4 现场勘查 对事故救援现场勘验和检查，发现、固定、提取有关证据的过程。 4.5.5 技术鉴定 委托专业机构对应急救援过程中物证及技术措施进行审查、测试和评价并作出结论。 5 评估程序 5.1 准备与启动 在事故调查组内成立救援评估组（以下简称评估组），启动评估工作，可聘请专家或第三方专业机 构参与应急救援评估工作。评估启动工作包括： a) 明确评估组的组成人员； b) 明确工作任务，制定评估工作方案； c) 召开评估组内部会议，明确任务分工和进度安排； 3 AQ ××××— ×××× d) 收集评估工作需要的法律、法规、规章、标准和规范性文件。 5.2 评估实施 5.2.1 收集资料 评估组向事故单位、事发地人民政府及相关部门收集的资料包括： a) 事故的基本情况，主要包括：事故单位概况、人员伤亡、财产损失情况，事故初步原因； b) 事发地人民政府及相关部门、事故单位的风险评估、应急预案及演练、培训教育、应急资源 调查情况； c) 事故单位事故发生前预警情况； d) 事故单位信息报