5-中国石化盲板抽堵作业安全管理规定（中国石化制〔2022〕14 号）.docx

内 部 中国石油化工集团有限公司 中国石化制〔2022〕14号 关于印发《中国石化作业许可管理规定》 等8项制度的通知 各企事业单位、股份公司各分(子)公司，总部各有关部门： 现将“7+1”安全管理制度，即《中国石化作业许可管理规 定》《中国石化动火作业安全管理规定》《中国石化受限空间作业 安全管理规定》《中国石化高处作业安全管理规定》《中国石化盲 板抽堵作业安全管理规定》《中国石化吊装作业安全管理规定》 《中国石化动土作业安全管理规定》《中国石化临时用电作业安 全管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。 中国石化集团公司 2022年1月27日 通用业务制度-实施类 制度 名称 中国石化盲板抽堵作业安全管理规定 制度 编号 JZGSH-B0803-22-022-2022-3 制度 版本 3 主办 部门 安全监管部 所属业务类别 健康安全管理/直接作 业环节安全监督管理 会签 部门 工程部、油田勘探开发 事业部、炼油事业部、 化工事业部、油品销售 事业部 下位制度制定 相关企业制定执行类 制度 审核 部门 企改和法律部 监督检查者 安全监管部 签发 日期 2022年1月28日 解释权归属 安全监管部 生效 日期 2022年4月1日 制定目的 规范盲板抽堵作业安全管理，遏制盲板抽堵作业环节安 全事故 制定依据 《安全生产法》和《危险化学品企业特殊作业安全规范》 适用范围 各企事业单位、股份公司各分(子)公司、控股或负责 管理的合资公司 涉及的相关制度 《中国石化作业许可管理规定》《中国石化能量隔离管 理规定》 废止说明 原《中国石化盲板抽堵作业安全管理规定》（中国石化安【2016】5号，ZJGSH-B120203-23-172-2015-1）同时废止 1 总则 1.1 盲板抽堵作业是指在设备抢修、检修及设备开停工过 程中，设备、管道内可能存有物料(气、液、固态)及一定温度、 压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清 洗后的盲板抽堵。 1.2 盲板抽堵作业必须办理许可证。 1.3 许可证审批人和监护人应持证上岗。 1.4 作业期间应全过程视频监控。 1.5 盲板抽堵作业涉及到其他特殊作业，应按照要求办理 相应的作业许可证。 2 管理程序及职责 2.1 按照“谁的业务谁申请”风险管控最有利”和“谁 签字谁负责、谁审批谁负责”的原则，由企业确定作业许可证办 理人员，基层单位专业技术人员提出申请，原则上由基层工艺人 员作为开票人，基层单位生产分管负责人审批。 2.2 生产工艺人员根据需求，绘制盲板位置图、表，对盲 板进行统一编号，对每块盲板设标牌标识，标牌编号应与盲板位 置图、表上的盲板编号一致，并设专人统一指挥负责抽堵作业全 过程管控。 2.3 基层单位应安排本单元岗位人员专人监护。 2.4 作业监护人职责 2.4.1 应熟悉工艺操作和设备状况，具有判断和处理异常 情况的能力。 2.4.2 检查作业许可证与作业内容相符情况，以及各项风 险防控措施落实情况。 2.4.3 对作业点上下游阀门的有效隔离和上锁挂牌情况进 行检查确认，当发现异常情况时，有权中止作业。 2.4.4 作业期间不得离开作业现场或从事与监护无关的工作。 2.5 盲板抽堵作业结束后由生产工艺人员进行检查确认。 3 管理内容及要求 3.1 安全风险分析 3.1.1 作业前，基层单位应组织施工单位开展 JSA, 识别 安全风险，并由开票人对盲板抽堵作业人员、监护人员进行现场 安全交底。 3.1.2 针对系统复杂、危险性大的盲板抽堵作业，基层单 位会同施工单位应制定专项施工方案和应急预案，采取有效措 施，由基层单位负责人统一指挥，防止发生事故。 3.1.3 作业过程与控制室保持必要的通讯联系。在危及作业人 员生命健康时，应立即停止作业，由监护人引导撤离至安全区域。 3.1.4 装置停工大检修、局部停工检修及装置开工的盲板 抽堵作业，应组织专项风险识别，制定和落实风险防控措施并设专 人(盲板司令)指挥。 3.2 作业过程管控 3.2.1 盲板及附件选用要求 盲板选用应符合《管道用钢制插板、垫环、8 字 盲板系列》 (HG/T 21547) 或《阀门零部件高压盲板》 (JB/T 2772)的要求，选材应平整、光滑，无裂纹和孔洞。 应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法 兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制造 要求的盲板及垫片，高压盲板使用前应经超声波探伤。 盲板应至少有一个手柄(凹凸面法兰加设盲板除 外),便于加拆、辨识及挂牌。 需要长时间盲断的，在选用盲板、螺栓和垫片等 材料时，应考虑物料介质、环境和其它潜在因素可能造成的腐 蚀，以满足正常生产运行需要。 3.2.2 风