乡村振兴战略背景下农村法律人才队伍建设探究——以河北省为例.pdfVIP

领导科学论坛 ·领导方略· 2023 年第5 期 总第211 期 THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE DOI：10.19299/j.cnki.42-1837/C.2023.05.008 乡村振兴战略背景下 农村法律人才队伍建设探究 ——以河北省为例 宋 颖 摘 要：当前，河北省乡村振兴战略已经全面展开，其实现有赖于农村各类型人才的支撑，而法 律人才是构建法治乡村、实现乡村治理现代化的重要保障，更是推进乡村振兴战略实现的主力军。 构建农村法律人才队伍，要实现“造血”“输血”双重保障，秉持内生人才培育为主、外生人才引进为辅 的理念，形成共同参与、上下协同的局面。文章在总结河北省农村法律人才队伍建设的实践成效基 础上，分析了其存在的现实困境与成因，明确应构建专业化、稳定化、系统化与多元化的农村法律人 才队伍目标，并提出农村法律人才队伍建设的弥合对策。 关键词：乡村振兴；农村法律人才；法治乡村 基金项目：2020年河北省社会科学基金项目“河北省综合行政执法体制改革研究” （HB20FX017）；2021年唐山师范学院科研基金项目“乡村振兴战略背景下农村土地流转的法治路径 研究”（2021B13）。 作者简介：宋颖，唐山师范学院历史文化与法学系讲师（河北 唐山 063000）。 中图分类号：D60 文献标识码：A 文章编号：2095-5103（2023）05-0039-06 习近平总书记指出，乡村振兴，人才是关键。 一、乡村振兴战略与农村法律人才队伍建 近年来，党中央不断推进“三农”建设，乡村振兴战 设的理论阐释 略在有条不紊地部署与实施之中。乡村振兴战略 的有效实施有赖于农村各类型人才的支撑，而法 2018年，中共中央、国务院印发了《乡村振兴 律人才是构建法治乡村、实现乡村治理现代化的 战略规划（2018－2022年）》，明确提出了统筹乡 重要保障，更是推进乡村振兴战略实现的主力 村产业、人才、文化、生态和组织振兴的战略目 军。受制于农村“熟人社会”“空心化”等因素的影 标。其中，人才振兴是乡村振兴的关键环节。为 响，农村法律人才发展受到诸多瓶颈的制约，亟须 此，中共中央、国务院发布的《关于加强和改进乡 建设一支“一懂两爱”的农村法律人才队伍，为乡 村治理的指导意见》《关于加快推进公共法律服务 村振兴战略的实现提供源源不竭的动力。因此， 体系建设的意见》《关于加强法治乡村建设的意 在乡村振兴战略背景下，积极探索建设农村法律 见》等一系列文件强调，实施农村“法律明白人”培 人才队伍，开发本土法律人才的潜力、激发外来法 养工程、健全人民调解员队伍、培养公共法律服务 律人才的动力，以满足乡村振兴各个维度、不同程 人才等内容，进而健全乡村基本公共法律服务、构 度的需求，是乡村人才振兴的重要任务。 建“三治融合”的乡村治理新体系。在此基础上， 039 2021年，中共中央、国务院印发了《关于加快推进 管理条例》等23部行政法规，《河北省种子管理条 乡村人才振兴的意见》，明确培养造就一支懂农 例》等7部地方性法规，《肥料登记管理办法》等37 业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。由此，农 部部门规章，