政府和社会资本合作(PPP)-碳汇国储林建设项目可行性研究报告(编制大纲精品.pdfVIP

政府和社会资本合作（PPP）-碳汇国 储林建设项目可行性研究报告 党的十八大以来，新型城镇化建设成为推动我国经济体制转型的 重大引擎，十八届三中全会提出贯彻“允许社会资本通过特许经营等 方式参与城市基础设施投资和运营”的精神，深入推动以预算改革、 税制改革以及财政改革为重点。在此基础上，为了拓宽城镇化建设融 资渠道，完善财政投入及管理方式，加快转变政府职能，国务院、财 政部、发改委多次发文要求大力推广政府与社会资本合作（PPP）模 式。 根据《财政部PPP模式操作指南》的要求，PPP项目的操作主要 包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段， 共19个步骤。具体操作流程如下图所示： 项目识别阶段中，分为4个步骤：项目发起、项目筛选、物有所 值评价、财政承受能力论证。第一个步骤项目发起，需提供项目建议 书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报 告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材 料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项 目物有所值评价报告；第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受 能力论证报告。 项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目 移交阶段具体材料见下表：