国开电大《公共部门人力资源管理》形考1-4作业答案.pdf

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗 公共部门人力资源管理网上作业答案 形考任务一（两个案例自动选择其中一个） 一、案例一：美国政府的人才战略 1、结合美国的国情，分析美国政府人才战略有哪些特点？（50 分） 答：美国是一个移民国家，一直把争夺世界各国优秀人才作为一项国家战略。几十年来，美 国采取多种手段从别国引进大批人才，特别是高科技人才。美国吸引外国人才主要释放的有 以下几块“磁铁”： 一、不断修订的移民法。从上个世纪50 年代开始，美国多次修改移民法。1965 年制定了新 移民法，每年专门留出2.9 万个移民名额给来自任何国家的高级专门人才，为吸引外国优秀 人才奠定了坚实的基础。1990 年，布什总统又签署新的移民法。2001 年美国出台《加强21 世纪美国竞争力法》，其核心就是要吸纳世界各国的优秀科技人才，计划3 年内，每年从国 外吸收19.5 万名技术人员。这些规定，能使真正有本领、对美有用的人留在美国。 二、将留学生作为人才的后备力量。美国实施留学生政策始于二战后不久，通过提供奖学金 接受各国学生及学者赴美学习。一些名牌大学通过提供优厚的助学金、奖学金和优惠贷款来 吸引国外留学生就读，据美国国家科学基金会统计，25 ％的外国留学生在学成后定居美国， 被纳入美国国家人才库；在美国科学院的院士中，外来人士占 22 ％；在美籍诺贝尔奖获得 者中，有35 ％出生在国外。 三、“绿卡”政策为外籍人才提供方便。美国吸引人才的一项重要政策，就是授予非美国籍 专业工作人士在美永久居留权，俗称 “绿卡”。 四、打造优越的社会环境留住人才。吸引人才和留住人才是同等重要的，甚至留住人才会更 难。那么美国又是凭借什么长久地留住人才的呢？首先，让“高薪”充当最具诱惑力的诱饵； 其次，为科研活动提供充足经费。近几年，美国科研经费不断增长，约占国民生产总值的 2.52 ％。最后，设立各类奖励。为了鼓励中青年科研人员的创造发明，美国科学基金会设立 了各类奖励。如果获奖者是外国人，美国政府会主动为其办理“绿卡”或入籍手续，劝说获 奖者继续留美效力。每年有14％~20 ％的获奖者是外籍青年科学家，他们大多被美国留用。 此外，美国拥有十分完善的社会福利制度、退休金制度和医疗保险制度，再加上比较成熟的 住房市场，可确保移民美国者生活无忧。这种生活水平的差距加上工作机会的差距成为众多 外国人才移居美国的主要因素。 2、你认为美国的人才战略有哪些值得借鉴之处？（50 分） 答：1、重视人才的培养。自80 年代以来，历届美国总统几乎都宣称要成为“教育总统”。 美国的全民教育投资每年的增长额都在几百亿美元以上，对各所大学特别是名牌大学的基础 设施进行改造和扩建，改善教学设施和条件，增加招生数量。一些大学还通过提供优厚的助 学金、奖学金和贷款来吸引国外留学生就读，通过这些方法美国提升了自身汇聚人才的能 力。除了大学，美国还通过众多科研机构吸引并造就精英人才。美国很多大企业都设有研究 开发和创新机构，这是吸引国外人才的重要举措。美国著名的贝尔实验室，自1925 年创建 以来一直是世界上研究开发和创新最多的研究机构，是全世界科学家们向往的地方。美国有 近1000 个联邦研究开发实验室，形成了美国吸引国外人才的重要部门，而这些研究室每年 都会产生大量极具市场价值的研究成果。 2、灵活多样的人才引进战略。据美国官方统计，在 1949-1973 年期间，世界各国迁居美国 的科学家、工程师达 16 万人；进入20 世纪80 年代，每年仍有6000 名以上的科学家、工程 师进入美国，这与美国政府长期以来奉行人才引进战略，利用灵活多样的移民政策、教育政 策、人才政策等从世界各地网罗人才密切相关 。美国对移民有严格的选择制度，对高科技人