健全社区管理和服务机制实施方案.docx

健全社区管理和服务机制实施方案 “十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、 综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义 中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。 一、健全多层次社会保障体系 坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快 健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 健全养老保险制度体系，促进基本养老保险基金长期平衡。实现 基本养老保险全国统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险 法定人群全覆盖。优化做强社会保障战略储备基金。完善城镇职工基 本养老金合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。发展多 层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支 柱养老保险。推进失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，实现省 级统筹。推进社保转移接续，完善全国统一的社会保险公共服务平台。 以城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭为重点，健全分层分类的社会救助体系，构建综合救助格局。健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度，完善救助标准 和救助对象动态调整机制。健全临时救助政策措施，强化急难社会救 助功能。加强城乡救助体系统筹，逐步实现常住地救助申领。积极发展服务类社会救助。促进慈善事业发展，完善财税等激励政策。规范 发展网络慈善平台，加强彩票和公益金管理。 完善退役军人事务组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系， 提升退役军人服务保障水平。深化退役军人安置制度改革，加大教育 培训和就业扶持力度，拓展就业领域，提升安置质量。建立健全新型待遇保障体系，完善和落实优抚政策，合理提高退役军人和其他优抚对象待遇标准，做好随调配偶子女工作安排、落户和教育等工作。完善离退休军人和伤病残退役军人移交安置、收治休养制度，加强退役军人服务中心(站)建设，提升优抚医院、光荣院、军供站等建设服务水平。加强退役军人保险制度衔接。大力弘扬英烈精神，加强烈士纪念设施建设和管护，建设军人公墓。深入推动双拥模范城(县)创 建。 二、健全国家公共服务制度体系 加快补齐基本公共服务短板，着力增强非基本公共服务弱项，努 力提升公共服务质量和水平。 推动城乡区域基本公共服务制度统一、质量水平有效衔接。围绕公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、 公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等领域，建立健全基本公共服 务标准体系，明确国家标准并建立动态调整机制，推动标准水平城乡 区域间衔接平衡。按照常住人口规模和服务半径统筹基本公共服务设 施布局和共建共享，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、 向边远地区和生活困难群众倾斜。 三、构建基层社会治理新格局 推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，提高城乡社区精准化精细化服务管理能力。推进审批权限和公共服务事项向基层延伸，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，推动就业社保、养老托育、扶残助残、医疗卫生、家政服务、物流商超、治安执法、纠纷调处、心理援助等便民服务场景有机集成和精准对接。完善城市社区居委会职能，督促业委会和物业服务企业履行职责，改进社区物业服务管理。构建专职化、专业化的城乡社区 工作者队伍。 发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场 主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，全 面激发基层社会治理活力。培育规范化行业协会商会、公益慈善组织、 城乡社区社会组织，加强财政补助、购买服务、税收优惠、人才保障 等政策支持和事中事后监管。支持和发展社会工作服务机构和志愿服 务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，健全志愿服务体 系。 四、必须遵循的原则 ——坚持新发展理念。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更 可持续、更为安全的发展。 ——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放， 加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高 品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调 动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。 ——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、 整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持 全国一盘棋，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解 重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统 一。 五、“十四五”时期经济社会发展主要目标 ——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关 键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显