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行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策 近年来，通过参与单位资产清查和横向交流，行政事业单位资产管理存在以下几点。管理人员变动时，他们无法处理固定资产的交付程序。无论是法人代表变更还是单位内部人事调动都不办理相关的固定资产交接手续, 加大资产流失可能性;②缺少固定资产变更手续。单位之间无偿调拨资产或单位内部调剂使用资产均没有相应手续, 造成固定资产管理混乱;③有的资产购置后没有明确的管理单位及管理负责人, 使得这些资产疏于管理, 容易缺失;④不办理注销手续。有些固定资产已经没有其特定使用价值, 应该办理报废手续, 由于前述一些原因没有办理, 使得账实不符, 同时会由于疏于管理、自然风化等原因丧失回收价值。总的来说就是购入有手续, 使用轻管理, 用后不注销。 笔者认为要解决上述问题唯一思路就是重落实, 如何把行政事业单位国有资产管理办法落到实处应是我们工作的重点。对固定资产的管理和使用应坚持统一政策?统一领导?分级管理?责任到人?物尽其用的原则, 通过现代管理手段和相应的奖惩制度, 使固定资产管理制度刚性化, 达到实时监控、硬性约束的目的? 1 规范固定资产管理,真实反映相关资产和普通资产 总务部门和财务部门是固定资产管理部门, 总务部门负责制作固定资产卡片, 此卡片就是每一个固定资产的身份证, 上面记载固定资产编号、购入时间、使用部门、负责人等信息, 最好是金属定制, 固定在资产表面。此外总务部门要按使用部门记载各种固定资产数量。财务部门记载固定资产总账和明细账, 总账和明细账由两个会计人员分别记录并定期对账, 保障账账相符。使用部门要建立固定资产专人负责制, 责任到人管理固定资产。固定资产购入后应由资产使用部门和管理部门或购置部门共同验收, 由使用部门或购置部门填写“固定资产购置传递单”一式两份, 一份留存总务部门据以制作资产卡片。另一份留存财务部门据以登记固定资产账。固定资产变更使用单位及原值增减变动时, 由使用单位填写 “固定资产变动传递单” 一式两份, 一份留存总务部门据以变更资产卡片, 另一份留存财务部门据以入账。固定资产不再具有使用价值时, 由使用部门填写“固定资产注销传递单”, 注明报废原因, 经核准后报废。报废资产如有回收价值由总务部门接管, 并在财务部门做备查录。 2 建立固定资产电子卡片 建立固定资产信息化系统, 利用现代化管理手段, 实现固定资产管理的规范化、程序化、网络化。要实现固定资产信息化管理首先要实现固定资产电算化管理。绝大部分行政事业单位都建立了会计电算化系统, 不过固定资产明细账有的单位并未开通。所以没有建立固定资产明细账电算化系统的单位要尽快建立, 最好与总账连网, 这样能够更好地保证总账与明细账账账相符。各行政事业单位要在核查资产的基础上建立固定资产电子卡片, 这是财政部门建立固定资产存量数据库的基础。资产有增减变动时要及时更新电子卡片, 这是实现固定资产流量实时管理的基础。基础工作做好之后固定资产信息化管理平台的建立就很容易了。 3 对行政事业单位的资产管理,设立专门处理相关部门在执法单位的固定资产的管理规定。根据《行政事业单位法》第10 各行政事业单位要遵照《行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定管好自己辖区的固定资产, 财政部门和主管部门要定期和不定期地对行政事业单位进行资产清查, 摸清行政事业单位的家底, 建档立案, 为固定资产的绩效管理提供依据。 4 单位资产安全、有效、增值的安全评价体系 参照行政事业单位定岗定员的做法和企业固定资产评价系统建立适合行政事业单位的固定资产评价系统, 建立包括评价指标、评价标准、评价机制在内的完整评价体系。把一个单位固定资产的安全、有效、保值、增值作为评价其业绩的指标。在预算中固定资产的增加要以该单位的资产情况明细表为基础审批, 在决算中要体现固定资产的整体利用情况, 而不仅仅体现新增资产的情况。 5 建立和完善国有资产的法律法规 会计法规定行政事业单位固定资产不计提折旧, 这是行政事业单位账实不符的一大因素, 因此应尽快修改此项条文, 规定行政事业单位固定资产也要以一定标准和方法计提折旧。还要出台专门管理国有资产的法律, 可以命名为《国有资产法》, 专门规范包括固定资产在内的国有资产的管理。此法不仅要规范管理流程, 还要建立违法责任条款, 促使各级国有资产管理部门和使用部门认真负责的管理国有资产。 事业单位的固定资产属于国有资产, 国有资产的安全、完整、保值、增值是我们国家繁荣稳定的基础, 固定资产对于一个家庭来说是主要的生活资料, 对于一个单位来说是其存在的基础、发展的源泉, 两者比较国有资产存在的意义更为重大, 而在这里笔者仅呼吁对待国有资产像对待家庭财产一样已足矣。