解读新消防法培训.pptVIP

新消防法规定 “县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作”。 第六十一页，共八十九页，2022年，8月28日 鼓励企业、村庄自筹资金建立志愿消防队。 首次提出建立志愿消防队 第六十二页，共八十九页，2022年，8月28日 新消防法第四条规定：“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。” 11.公安机关及其消防机构职责 第六十三页，共八十九页，2022年，8月28日 （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （六）组织进行有针对性的消防演练； （七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 第二十九页，共八十九页，2022年，8月28日 ４.鼓励实行火灾公众责任险 新《消防法》规定：“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。” 第三十页，共八十九页，2022年，8月28日 通过保险机制分担风险，有利于解决火灾损失赔偿等问题。但考虑到实行强制保险涉及投保人范围、保险费率等复杂问题，这一制度可在一些特殊场所逐步推行。 第三十一页，共八十九页，2022年，8月28日 为减少行政许可事项，适应便民利民要求，新消防法改革了建设工程消防监督管理制度，明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度。 （非重点工程消防设计审核交由专业中介机构） 5.建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度 第三十二页，共八十九页，2022年，8月28日 新消防法规定对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。 第三十三页，共八十九页，2022年，8月28日 其他工程实行备案抽查制度。建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查； 第三十四页，共八十九页，2022年，8月28日 经依法抽查不合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。 第三十五页，共八十九页，2022年，8月28日 这有利于将公安消防机构从技术性事务中解放出来，集中人力、精力加强消防安全监督和处理。 第三十六页，共八十九页，2022年，8月28日 (完善消防行政处罚制度) 新消防法适应消防工作发展的需要，在有关法律责任的规定上作出较大修订，加大消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度。 6.限期整改不再是处罚前置条件 第三十七页，共八十九页，2022年，8月28日 新消防法增加了应予行政处罚的违反消防法规的行为，解决了原消防法对违反消防法规的行为规定不全、不严密，一些违法行为得不到及时制止、纠正和依法惩处的问题，维护了法律的严肃性和权威性。 第三十八页，共八十九页，2022年，8月28日 原消防法对消防违法行为处罚设置了“限期整改”等前置条件，一些重大火灾事 故往往发生在“限期整改”的过程中，客观上放任了消防违法行为。 第三十九页，共八十九页，2022年，8月28日 为此，新消防法取消了处罚前“限期整改”的前置条件，并且增加了有关违法行为的法律责任，明确了罚款幅度。 这些规定有利于规范执法、预防和减少消防违法行为的发生。 第四十页，共八十九页，2022年，8月28日 1.警告； 2.罚款； 3.拘留； 4.责令停产停业(停止施工、停止使用)； 5.没收违法所得； 6.责令停止执业(吊销相应资质、资格)。 新《消防法》调整了行政处罚的种类 第四十一页，共八十九页，2022年，8月28日 新《消防法》增加了责令停止执业(吊销相应资质、资格)一类行政处罚，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，增强了法律的威慑力。 第四十二页，共八十九页，2022年，8月28日 (1) 消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的； (2) 建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的； 新消防法新增的消防违法行为主要有15种： 第四十三页，共八十九页，2022年，8月28日 (3) 建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的；