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从大漠孤烟塞北,到杏花春雨江南,从山水田园牧歌,到金戈铁马阳关,我们在吟诵着千古名句。
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从大漠孤烟塞北,到杏花春雨江南,从山水田园牧歌,到金戈铁马阳关,我们在吟诵着千古名句。
工程项目管理费用控制思考
本文作者:汪义元 单位:中国葛州坝集团小湾水电站施工项目部 1科学制定控制目标 近年来,由于诸多因素影响,项目现场管理费较过去有了较大幅度的增长,现场管理费用控制的压力越来越大,非生产性开支在项目成本中的比例也呈上升趋势。因此,要提高经济效益,不仅要控制好现场施工成本,而且必须对项目管理费用进行严格核算、严密监控、严格管理。为此,要科学制定控制目标,为全面控制非生产性支出确定一个基准。 (1)客观地测算现场管理费水平。我们按照管理会计中变动成本法的思路,依据小湾左岸大坝混凝土施工合同价格水平、项目部管理资源构成情况等因素,同时也参照其他项目部的类似标准,测算小湾项目部现场管理费水平在总产值的4.21%~4.43%,虽然这只是一个经验指标,但应该能够比较真实地反映客观现实情况。所以,就将这个预测成本指标作为核定现场管理费的客观依据。 (2)核定现场管理费执行标准。现场管理费控制历来都存在一定的弹性,从宽或从严往往带有一定的主观随意性,如果不是那么认真地来控制,即使发生了包不住的情况,变通处理既有办法,也并不违反多大的原则。正因如此,在过去的一些项目中,现场管理费常常失控。对于这个问题,我们的看法是,如果不加强管理,不真正把消耗控制好,而进行所谓的变通,那只是账面上的数字游戏,消耗了的货币资金是变不回来的,羊毛出在羊身上,最终受影响的还是这个项目的经济效益。同时,非生产性开支的有些项目,多花一点少花一点其实是无碍大局的,从效益的角度考虑,花钱的口子宜捂不宜放、宜紧不宜松。正是基于这些认识,我们决定从严控制,将测算的标准进行约束性压缩,把现场管理费指标核定在4%以内,既尊重客观实际情况,又发挥主观意志的约束作用。 (3)落实宏观保障措施。经过测算和核定,在现场管理费的测算标准与执行指标之间存在着量差空间。从本质上讲,这个空间是人为压缩形成的。因此,在主观意志与客观实际需要之间必然会存在一定的矛盾,处理不好,就会产生执行难的问题。为了统一认识,规范程序,维护正常管理秩序,我们在宏观上做了一些原则性规定:一是全员参与、全过程控制、分级负责、归口管理、责任到人;二是区别不同费用性质特点,分项核定量化指标、凡一般性开支必须遵循就低不就高、可少不可超原则;三是定期核算、严格考核、节约分成、超耗自负;四是保障政策性规费,不以牺牲员工利益为代价去节约成本。这些原则和要求或用文件规定下来,或贯彻到一些措施办法之中,确保目标得到落实。由于控制目标明确、保障措施有力,既尊重了客观实际又发挥了主观作用,既坚持了原则性又比较灵活地处理了操作中的技术问题,因而较好地避免了执行过程中供、需矛盾的产生,尤其是在成本控制中保护了员工的切身利益,体现了企业经济效益同员工经济利益高度一致的原则精神,得到了广大员工的理解和支持,激发了他们的积极性、主动性和创造性,形成了全员参与成本管理的良好局面。据2007年一季度考核数据显示,现场管理费控制指标已达到了4.027%,控管工作初见成效。 2进行分项控制,实行限额管理 为了保证分项科学、限额合理、易于操作、可控性强,我们把实际工作中影响成本的主、客观因素联系起来,对构成现场管理费的相关项目(类型)的特性进行认真分析,从中寻找起主导作用的关键因素,以此为控制点牢牢掌握成本控制的主动权。 (1)以用工量为控制点,管住人头费。在项目部现场管理费中,同人工费发生联系的项目比较多,如工资、福利费、工会经费、职工教育经费、劳务费、五金中单位部分等等,我们习惯上称之为人头费。这些费用同员工切身利益紧密相关,是不可随意触动的一根敏感神经,也是现场管理费的一个非常重要的组成部分(小湾工程项目目前人头费约占现场管理费的63.32%)。人头费受两种因素制约:一是单项费用标准高低,二是用工量的多少。前面提到,我们不能以牺牲员工利益为代价去节约成本,标准高低不可随意变动(实际执行时是只能高不能低),而用工量是完全可以控制的,也就是说,提高工作效率、减少用工数量就是人工成本的控制点。以小湾工程项目目前管理层分配水平为基准测算(不含项目部领导层),平均每人每月5042元左右,上限约为5289元,这就是说,多用或少用一个人,增加或减少的成本开支就是5000多元。由于找准了主要矛盾,我们严格人力资源管理,坚持因事设岗、以岗定员,做到不养一个闲人。目前已到施工生产高峰期,人员仍然控制在108人(含库管、计划外及返聘人员10人)。由于用工量得到
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