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期末作业考核 《公共事业管理》 满分 100 分 一、名词解释（每题 8 分，共 40 分） 公共事业管理 答：旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、 卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。其中艺术 管理包括影视策划、制片管理、文化遗产管理等多个专业方向，是近年来兴起并比较热门的专业。 公共事业管理学 答：培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫 生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才 生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才 民办非企业单位 答：企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会 服务活动的社会组织。 科学研究的外部性 答：在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或者消费者带来的非市场性的影响。 卫生事业外部答： 二、简答题（每题 15 分，共 60 分） 简述公共事业管理与公共管理的区别。 答：（1）管理主体不同；（2）管理方式不同；（3）管理的直接性和间接性不同； 简单介绍事业单位分类改革。答： 教育管理体制的制约因素有哪些？ 答：体制”一词原是生物学上的一个概念，指生物器官的配置形式，后引巾为国家机关、企事业单位的 组织制度。不同的体制有不同的内容，它要受到一定社会政治、经济、文化传统等各方面因素的制约， 组织制度。不同的体制有不同的内容，它要受到一定社会政治、经济、文化传统等各方面因素的制约， 反过来也能对社会的变革和生产力的发展产生较大影响。如果将体制的概念延伸到教育管理的话，那么很显然，教育管理体制即是一个国家的教育行政组织系统，或可理解为国家对教育的领导和管理的组织结构形式与工作制度的总称。教育管理体制主要涉及国家各级教育管理机构的设置、它们之间的相互隶属关系及权责划分等要素。教育管理体制所要回答的问题包括:一个国家的教育管理权力如何确立和划分;中央和地方各自设置什么形式的教育管理机构；这 反过来也能对社会的变革和生产力的发展产生较大影响。 如果将体制的概念延伸到教育管理的话，那么很显然，教育管理体制即是一个国家的教育行政组织 系统，或可理解为国家对教育的领导和管理的组织结构形式与工作制度的总称。教育管理体制主要涉及 国家各级教育管理机构的设置、它们之间的相互隶属关系及权责划分等要素。教育管理体制所要回答的 问题包括:一个国家的教育管理权力如何确立和划分;中央和地方各自设置什么形式的教育管理机构；这 些机构之间是否表现出一定的隶属关系 ;一个国家对教育的管理总体上是集中管理还是分散管理 .等等. 在这些问题中，核心是中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分。在国 外，这一领域的间题有时也被看作教育政治学研究的内容。 教育管理体制并非处于真空状态，其建立、完善及效用发挥受到一个国家或社会的诸多因素的制约。 政府介入现代公用事业产品市场的必要性。 答：从理论上看，政府必须介入公用事业产品市场，其依据主要是： 任何一个政府要巩固自己的统治，都必须保证社会成员基本的生活质量，而相当程度上，公用事业 产品是满足社会共同需要的产品，也是保证公众基本生活与经济社会发展同步提高的产品。因而政府必 须关注这类产品，通过一定的手段保证这类产品的生产和供给。 公用事业产品外部收益突出，因此，从国家和社会的发展出发，政府必须保证这类产品的生产和供 给。 (3)公用事业产品首先关系到的是公众的基本生活质量，因而虽然其有突出的外部性，但与教育 产品的外部性等会导致公民投入不足不同，由于其垄断性的存在，通常会因垄断造成需求不足，从而影 响到公众的基本生活，也影响到其外部收益的形成。因此，政府必须介入公用事业产品市场，打破市场 垄断，保证公用事业产品的合理的生产和供给。