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第 PAGE 45 页 小学矛盾纠纷应急预案 1、总则 1.1编制目的： 为进一步落实学校安全工作，创建“平安校园”、“和谐校园”，：建立不稳定因素和矛盾纠纷的排查、分析机制，并及时调处、化解学校各类矛盾，全力维护校园的安定稳定，保证学校正常的教育教学生活秩序，制定本预案。 1.2编制依据： 依据《突发事件应对法》、《突发事件总体应急预案》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人权益保护法》、《治安管理处罚条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本预案。 1.3适用范围： 本预案所称的矛盾纠纷是针对学校最敏感的问题，如学校收费，师生切身利益问题，如，教师评优晋级，绩效考核发放，学生两免一补等方面容易引起矛盾纠纷的问题；师生集体上访、越级上访、重复访、无理访、缠访案件发生；家长对学校教育质量、师德表现、教师工作态度、服务态度等方面；师生之间的师德问题。 本预案适用于小学学校矛盾纠纷事件的应急处置工作。 1.4工作原则 1.坚持“重在解决问题”的原则。矛盾纠纷排查化解以学校党支部调解为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，守住基层“第一道防线”，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。 2.坚持“边排查边整改”的原则。建立并形成定期排查、集中排查矛盾纠纷的源头，建立排查化解工作机制。按照边排查边化解，重在解决问题的工作要求，着力解决敏感、热点时期易引发的矛盾纠纷。严格履行报送制度。对排查出来的事关师生切身利益的重点矛盾纠纷，可能引发重大治安案件的隐患或 苗头筛选后逐件上报，正常情况下实行零报告制。确保每一件矛盾纠纷得到化解，每一处治安乱点改变面貌，每一个突出治安问题有效解决。 3.坚持“严格追究”的原则。对排查工作组织不力、化解工作不及时、整改措施不到位，导致引发重大 ，按照有关规定，严肃追究有关责任人的责任。 4.坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则。建立长效的矛盾纠纷排查化解工作机制。做到：预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。 1.5应急预案体系 矛盾纠纷应急预案体系包括 （1）综合矛盾纠纷应急预案。综合应急预案是学校矛盾纠纷事件应急预案体系的总纲。 （2）专项矛盾纠纷应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型的学校矛盾纠纷事件而制定的应急预案。 （3）现场处置工作具体应急预案。现场处置方案是针对某个阶段、某项具体工作或者举办大型文化体育等重大活动，主管牵头或主办单位应当制定相应的工作应急预案。 2、组织体系 2.1学校 2.1.1领导机构 学校成立矛盾纠纷排查维稳工作领导小组，学校校长任组长，副校长任副组长，各处室主要负责领导、班主任、家委会组员任成员，主要负责把预防、处置突发事件作为一项重要的政治任务来抓；对学校政治、治安形势及有可能影响稳定的因素进行定期、不定期的分析；组织进行不定期工作教育和有关法纪教育；突发事件发生时，实施有效指挥。相关重大事项及时向上级主管部门报告并请示。 2.1.2办事机构 设立校园矛盾纠纷排查管理办公室，承担矛盾纠纷管理日常工作：履行矛盾纠纷管理综合协调和信息汇总职责；指导矛盾纠纷排查维稳体系建设；组织评估、修订《矛盾纠纷应急预案》，组织开展师生矛盾纠纷应急预案体系建设；推动应急平台、专家队伍以及应急管理长效机制建设；协调领导小组做好校内、校外矛盾纠纷的有关应急处置工作。 2.1.3工作机构 1、学校矛盾纠纷维稳工作小组办公室会同相关职能部门成立现场调解部，开展排查处置工作，具体责任为德育处。 2、学校成立师生矛盾处理小组，由学校分管领导负责协调指挥，包括：副校长室、德育处、教导处、心理咨询室。 2.2学校 学校校长为矛盾纠纷维稳工作第一责任人，分管人员为直接责任人，形成了主要领导亲自抓、分管人员具体抓、其他领导配合抓，全校教职工为成员的维稳工作格局，并指定专人对维稳工作的联络监督。在当地教育行政部门的领导与指导下，负责本校各类校园矛盾纠纷的应对工作。 3、预防预警 3.1预防 1、实行领导负责制，开展领导大接访活动，及时研究解决维稳工作，层层落实维稳工作领导责任制，把矛盾纠纷排查化解列入工作重要议事议程。 2、建立完善领导大接访责任制，做到领导亲自阅批、督办，谁接访的案件，谁负责到底，谁包案跟踪处理。 3、结合实际，明确各责任人的责任，设立专门的定时来访接待场所，强化排查调处，及时解决各种矛盾。 3.2预警 建立健全校园矛盾纠纷排查预警制度。 （1）确定预警级别。按照学校矛盾纠纷事件可能发生的紧急程度、发展势太和可能造成的危害程度，其预警级别分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，分别用红色、黄色和蓝色表示，Ⅰ级为最高级别。学校依托有关专业部门或机构，对可能发生的学校矛盾纠纷事件进行综合性评估和趋势分析，预测矛盾纠纷事件发生可能性的大小、影响范围和强度