CESA-2021-1-034 电子会计档案管理系统要求 征求意见稿编制说明.pdfVIP

中国电子工业标准化技术协会 一、工作简况 1、任务来源 该标准来源于全国信息安全标准化委员会《2019年网络安全国家标准项目申报指南》信 安字[2019]003号。 2、参与单位 本标准起草单位：航天信息股份有限公司、中国科学院信息工程研究所、中国电子技术 标准化研究院、西安电子科技大学、大象慧云信息技术有限公司、国信电子票据平台信息服 务有限公司、北京用友政务软件股份有限公司、北京数科网维技术有限责任公司、北京京东 世纪信息技术有限公司。 二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题 1、编制原则 本标准参考了现有电子文件管理及系统建设的综合经验，并结合会计档案自身管理要 求，重点梳理电子会计档案管理系统应具备的功能特点，从而提出符合现有政策规范，并满 足电子会计档案全生命周期管理的通用技术标准，供各方面参考使用。本标准的编制遵循以 下原则： a）普遍适用性原则 本标准在编写的过程中总结了电子会计档案管理系统涉及的共性要求，并提供了标准系 统架构及流程模型，规定了系统在设计和研发中应具备的基本功能要求，为各方提供参考指 导。 b）标准兼容性原则 本标准适用于电子会计档案管理系统的设计与实现，在编写的过程中严格遵循国家、财 政及档案管理相关法律法规，与现有国家标准相兼容。 c）供多方参考执行 本标准为软件设计方、需求方、其他第三方提供参考，通过使用此标准，可推进电子会 计档案管理系统建设的规范化、标准化、产品化，确保系统软件的安全、可靠、授信、高效； 对于需求方而言，可依据此标准评判软件是否合规、并符合用户要求；同时为第三方提供测 1 中国电子工业标准化技术协会 评、监管的标准依据，从而推动电子档案信息化建设，降低企业会计档案管理成本，为政府 监管和政策制定助力。 2、确定主要内容的依据 在本标准的编写过程中，经过充分调研发现，国内目前没有专门针对电子会计档案管理 的技术要求。因此，制定此标准在一定程度上填补了电子会计档案管理系统领域的标准空白， 能够更好的服务于会计档案信息技术建设的各方，以使相关工作有据可依。 本标准的在制定的过程中参照了如下国家法律法规，以确保标准的合法合规： 《中华人民共和国会计法》 《中华人民共和国档案法》 财政部、国家档案局令第79号 《会计档案管理办法》 同时，在制定过程中参照了如下国家标准： GB/T 18894 电子文件归档与电子档案管理规范 GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB/T 22239 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求 GB/T 29194 ERMS电子文件管理系统通用功能要求 DA/T39/2008 会计档案案卷格式 3、解决的主要问题 国家互联网+行动，就是要快速推进各项工作信息化的发展，会计业务全程电子化、全 程留痕、完整归档、分层共享、长期保存是会计工作的完整流程，会计档案电子化已是当前 发展的必然趋势，需要国家出台相关的技术规范。因此，在电子发票、电子会计资料逐步推 进的前提下，依据国家相关法律、规定的精神，开展电子会计档案从收集、整理、归档移交、 利用、鉴定、审计、存储等全生命周期管理系统的研究，为企业电子发票、电子会计资料无 纸化建设提供电子会计系统建设技术规范与指导，从而真正解决企业会计档案管理痛点，实 现电子会计档案管理、利用价值。 本标准重点描述了电子会计档案管理系统的组成、接口和业务流程，规范了电子会计档 案管理系统的功能要求。适用于电子会计档案管理系统的设计与实现，测试与监管。 2 中国电子工业标准化技术协会 本标准解决的主要问题为电子会计档案系统建设要求，具体包括：归档范围，会计资料 收集要求、会计资料整理要求、会计档案移交要求、会计档案存储要求、 会计档案利用要 求、会计档案审计要求、会计档案鉴定销毁要求、会计档案通用功能要求。 三、主要试验[或验证]情况分析 根据标准制定工作方案，对标准进行如下验证： 1、流程验证 针对标准中梳理的业务流程，采用业务流程建模的方式，以图形化语言说明会计档案从 收集、整理、利用、保管等全过程管理，并