《安全生产基础知识（中职用书）第一章.pptxVIP

第一章 安全生产法律法规防患于未然任重而道远 目录CONENTS第一节 安全生产法律法规体系 第二节 常用安全生产法律法规 第三节 从业人员的权利和义务 第一节 安全生产法律法规体系防患于未然任重而道远 一安全生产方针和安全生产理念 1. 安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全 生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”是指生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各 项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要位置，实行“安全优先”原则，坚持以人为本，在确保安全的前提下，实现生产经营的其他目标。“预防为主”是指把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位，努力做到 事前防范，而不是事后补救。按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律 和特点，千方百计预防事故发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人 类在生产活动中还不能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故 是可以预防和减少的。 一安全生产方针和安全生产理念 1. 安全生产方针“综合治理”就是标本兼治，重在治本。2005 年，党的十六届五中全会第一次把 “综合治理”充实到安全生产方针当中。2014 年，《安全生产法》修订，又将这一概念 写入法律，反映了国家对安全生产工作的重视，同时也反映了安全生产发展的规律特 点。在采取有力措施遏制重特大事故、实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、 安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管 体制、社会监督，以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响、制约我 国安全生产 工作推进的历史性、深层次问题。做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上 严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。 一安全生产方针和安全生产理念 2. 安全生产理念 《安全生产法》将“以人为本，坚持安全发展”确立为安全生产理念。 “以人为本”，首先必须是以人的生命为本。安全发展强调“以人为本”，首先是 以人的生命和健康为本，保护人的生命安全与健康，在确保广大人民群众生命安全与 健康及财产安全的前提下实现又好又快发展。“以人为本”是我们党的根本宗旨和执政 理念，保障人民群众安全是社会的共同责任，是社会进步的必要条件。 “坚持安全发展”，在生产中获得安全保障，是劳动者的基本权利，也是保持社会 和谐与稳定的必然要求。安全发展的核心体现了发展为了人民。无论在任何时候、任 何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把安全生产工作纳 入各级党组织的重要工作议事日程、各级政府经济与社会发展总体规划和企业的长远 发展规划之中，同步规划、同步部署、同步实施、同步考核和同步推进。 一安全生产方针和安全生产理念 2. 安全生产理念“以人为本，坚持安全发展”重点包含以下三层含义。 （1）必须以人的生命为本。人的生命最宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展 决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。 （2）经济社会持续健康发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经 济、各个行业和领域、各类生产经营单位的持续健康发展，要建立在安全保障能力不 断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上， 做到安全生产与经济社会持续健康发展，各项工作同步规划、同步部署、同步推进， 实现可持续健康发展。 （3）构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。安全生产既是人民群众关注 的热点、难点，也是和谐社会建设的切入点、着力点。只有搞好安全生产，实现安全 发展，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。 二安全生产法律法规体系的构成 1．安全生产法律 安全生产法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会依照一定的立法程序制定 和颁布的规范性文件。我国有关安全生产的法律包括基础法律、专门法律和相关法律 等。（1）基础法律。《安全生产法》是综合安全生产法律制度的法律，属于基础法，它 适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，是我国安全生 产法律体系的核心。 （2）专门法律。专门的安全生产法律是规范某一专业领域生产法律制度的法律 , 我国在专业领域的法律有《矿山安全法》《消防法》《特种设备安全法》等。 （3）相关法律。与安全生产相关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中 涵盖有安全生产内容的法律，如《劳动法》《煤炭法》《矿产资源法》等。还有一些与 安全生产监督执法工作有关的法律，如《刑法》《行政处罚法》《行政复议法》