化工企业作业安全分析（JSA）实施指南.docxVIP

T/CCSAS 0XX—202X T/CCSAS 0XX—202X PAGE II PAGE I ICS C 团体标准 T/CCSAS 0XX—202X Guideline for implementation of Job Safety Analysis in Chemical Enterprises （征求意见稿） 化工企业作业安全分析（JSA）实施指南 中国化学品安全协会 发布 202X-XX-XX发布 202X-XX-XX实施 PAGE I PAGE PAGE I 目 次 前 言 II 引 言 III 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 作业安全分析流程 1 5 基本要求 2 5.1 建议实施范围 2 5.2 分析前准备 2 5.3 作业步骤划分 3 5.4 危害因素识别 3 5.5 风险评价 3 5.6 风险控制措施制定 4 5.7 总结和持续改进 4 附录A（资料性）JSA范例 5 附录B（资料性）危害因素识别提示卡示例 8 附录C（资料性）控制措施制定提示卡示例 10 附录D（资料性）JSA质量评分标准 11 PAGE II PAGE PAGE I 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。 本文件由中国化学品安全协会提出并归口。 本文件起草单位：中石化安全工程研究院有限公司，中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司，青岛诺诚化学品安全科技有限公司。 本文件主要起草人： 本文件为首次发布。 PAGE III PAGE PAGE I 引 言 工程施工或检维修作业环节的安全是各化工企业安全管理的重点与难点。事故统计表明，每年发生的事故中，约60%以上的事故发生在施工或检维修作业过程中。作业安全分析是防控作业风险的重要手段，旨在通过事先对某项作业活动进行危害识别，并根据识别结果制定和实施相应的控制措施，以达到最大限度消除或控制风险、保证作业人员健康和安全的目的。 作业安全分析（JSA）方法已在化工企业如中国石化、中国石油进行了广泛的推广与应用，然而由于使用范围与管理责任不清晰，一些单位的分析过程过于繁杂，分析结果和风险控制措施缺乏针对性，相关人员对于实施步骤难以理解等，致使作业安全分析未发挥应有作用。为指导化工企业开展作业安全分析，降低作业过程的事故发生率，编制本文件。 PAGE 6 PAGE PAGE II PAGE 7 PAGE PAGE I T/CCSAS 0XX—202X PAGE PAGE I 化工企业作业安全分析（JSA）实施指南 1 范围 本文件提供了用于化工企业在实施作业安全分析（以下简称“JSA”）过程中的技术要求和分析步骤的建议，包括建议实施范围、分析前准备、作业步骤划分、危害因素识别、风险评价和制定风险控制措施。 本文件适用于化工企业生产、检维修和工程施工现场的作业安全分析。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB 30871 危险化学品企业特殊作业安全规范 GB/T 45001 职业健康安全管理体系要求及使用指南 TCOSHA 004 危险源辨识，风险评价和控制措施策划 指南 3 术语和定义 AQ/T 3034、GB/T 45001、TCOSHA 004界定的术语和定义适用于本文件。 4 作业安全分析流程 作业安全分析应结合具体作业情况进行分析，JSA分析的一般流程见图1，具体可参照本文件以及给出的相关范例进行取舍和补充。 分析前的准备 分析前的准备 确定分析范围，制定作业清单，成立工作小组，对相关人员进行培训 生产作业活动 检维修、工程施工作业活动 其他相关作业资料 对选择的作业活动进行步骤划分 以不同管控对象或重要危害因素变化为分界点 确定工作小组分工 识别每个步骤的危害及可能发生的后果 不同作业人员、区域、装置、环境下的危害因素变化 “人、物、环、管”四个方面开展危害因素识别 进行风险评价并制定防控措施 措施的针对性和可执行性 工程技术措施（优先）、管理控制措施和个体防护措施 对分析结果进行告知 与施工方案、作业指导书、作业交底或纳入作业许可证等结合 总结和持续改进 建立并定期更新JSA数据库