甘肃省突发公共卫生事件应急预案研究_张娜.pdfVIP

学校代码：10730 分类号：R184 密级：公开 论文题目 （中文） 甘肃省突发公共卫生事件应急预案研究 论文题目 （外文） Study on the Public Health Emergency Plan of Gansu Province 作 者 姓 名 张娜 学 科 专 业 公共卫生与预防医学·公共卫生 研 究 方 向 循证卫生决策与管理 教 育 类 型 学历教育 指 导 教 师 刘兴荣 教授 合 作 导 师 杨克虎 教授 论文工作时段 2021 年 1 月至 2022 年 3 月 论文答辩日期 2022 年5 月 校址：甘肃省兰州市城关区天水南路 222 号 I 甘肃省突发公共卫生事件应急预案研究 摘要 近年来，随着经济、社会的发展和国际化进程的不断加快，甘肃省突发公 共卫生时有发生。突发公共卫生事件是人类不可避免需要面对的问题。因其具 有突发性、群体性、危害性大等特点，我们不得不重视对其的预防和应对。面 对突发公共卫生事件，完善的应急预案体系，科学有效的应急预案指导，在控 制和消除事件的影响和危害中起着至关重要的作用。应急预案是一个需要确定 目标，制定发展策略、管理办法和详尽的实施计划并付诸实施的过程，本身包 括对预案评估、修订和完善。 突如其来的新冠肺炎疫情再次向人类敲响了公共卫生安全的警钟，之前的 应急预案已不能满足当前的严峻形势，其改革与修订迫在眉睫。本文的研究内 容主要包括以下五个部分： 第一部分为前言，主要阐述了突发公共卫生事件应急预案的国内外发展进 程。第二部分基于文献计量学，发现我国突发公共卫生事件应急预案研究的热 点和待改进的方面。研究结果显示：（1）我国应急预案研究的内容、类型与社 会发展的动态和需求紧密相关；（2 ）国应急预案的研究力量存在地域发展相对 不平衡的问题；（3 ）从研究主题来看，我国应急预案的研究主要集中在应急管 理体系、不同类型和部门应急预案的管理、编制、评价方面，目前应急预案的 研究仍存在一些值得反思与改进地方，如缺乏对预案应急预案内容的整体性研 究和对复杂性事件预案的深入研究。第三部分基于我国国家级和省级突发公共 卫生事件应急预案的循证评价研究，发现我国突发公共卫生事件应急预案存在 的共同问题。研究结果显示：（1）我国突发公共卫生事件应急预案法律支持不 完备，存在法律、条例和规定间适用程序不一致、契合和衔接不当的问题；（2 ） 组织体系和职责不明确；（3 ）监测、预警与报告程序仍不完善；（4 ）应急反 应责任主体不具体； （5 ）应急保障不全面；（6 ）应急预案的更新和修订时间 不明确。第四部分为部分省级突发公共卫生事件应急预案的实证研究，通过对 I 比修订前后的变化，发现其修订的突出点、强化点和完善内容，为甘肃省突发 公共卫生事件应急预案的更新和修订提供参考。研究结果显示，五个省份修订 版突发公共卫生事件应急预案对整体框架进行了结构调整和流程再造，内容上 着重于完善应急指挥体系、明确应急人员或单位职责、划分和认定事权、建立 健全监测和预警制度、限定信息报告和发布时限、加强应急保障和信息共享、 增设风险评估和前期处置环节等。此外，修订版应急预案特别强调“人民至上、