扩大县乡消费面临的难点及政策建议.docVIP

PAGE PAGE 10 扩大县乡消费面临的难点及政策建议 要扩大县乡消费，稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费。各方认为，县乡消费市场是我国国内消费市场的重要组成部分，是拉动消费增长的潜力巨大的“新蓝海”。但仍存在县乡消费总量不足、结构不优、质量不高、城乡流通不畅等问题亟待解决。 一、存在的难点堵点 （一）县乡消费总量不足和结构不优。当前县乡消费水平整体上仍大大落后于城市，消费结构相对单一，地域不均衡现象也比较突出。随着电商消费比重的提高，要关注农村老年人面临的数字鸿沟的影响。大部分脱贫地区县域服务业以住宿餐饮、居民服务、零售为主，而教育培训、养老育幼、健康、文化等服务业均存在总量不足和结构不优等问题，居民潜在消费需求难以满足。从消费结构上看，城乡间存在显著的差异。城乡居民较大支出集中在高层次方面，比如交通、通信、文教娱乐和服务支出等；而农村居民则主要集中在基本生活需求方面，比如食品、住房和教育上。同时，农村居民消费观念相较更为保守。县乡地区消费蓬勃发展，但消费品类和场景仍不足，有待进一步深化与拓展。此外，在线教育等各类消费新业态、新场景在县乡地区普及尚需时日。县乡消费场景和高质量产品供给不足，制约县乡消费升级。消费场景单调，难以吸引消费者长时间逗留消费，尤其是很难吸引到年轻消费者。 （二）基础设施建设滞后，物流覆盖不充分、成本偏高。目前，中国部分农民还是分散居住，物流成本偏高，无人机投递等新兴物流技术或将破解这些难题，这一块如果能够发力的话，农村消费水平也会有很好的提升。县城缺乏统一分拨中转的专业市场和物流基地，导致工业品下沉不足，特别是建材、汽车、家电、服装等产品优质品牌稀缺。小城镇商贸流通设施较差，难以满足居民综合性消费需求。乡村物流配送覆盖不充分，阻碍了工业品入乡，田头市场仓储保鲜等设施建设滞后，阻碍了农产品进城。虽然送到老乡们手中的物品越来越丰富，但赵明翠代表发现，和30年来一样，这条邮路上通常还是只有他一个乡邮员。在村一级，大部分民营快递企业并不能像在城市里那样送货上门，实现与“买家”的面对面交接。许多乡村快递网点，都是通过本地人加盟快递公司而建立的。农村地域广阔，居住分散，再加上路况复杂，快递单量相对较少，快递上门服务的成本较高。导致乡镇物流快递在及时性、可靠性、服务水平、快递成本等方面，都与城市存在较大差距。在快递进村的“邮快合作”中，目前主要是邮政免费试点，在部分村通了一些，但增加的派费成本已成为双方合作的“瓶颈”，至今仍未谈拢。因为民营快递企业总部给县级加盟公司的派费较低，除去运转成本，利润很低甚至亏损，这需要民营快递企业总部的支持。农村冷链物流、网络通信等基础设施欠账多；农村点多面散，物流成本高，市场主体布局农村的积极性不高，这些都是制约农村电商发展的瓶颈。 （三）市场劣质商品横行，抑制消费热情。县乡消费能力有限，很多人图便宜，买到了质次价廉的商品，物流缺陷导致退货换货难、网购体验差，影响了消费热情。由于经营模式传统，零售供给体系滞后，农村消费市场长期存在假冒伪劣品横行、质次价高、服务质量参差不齐等现象，已经成为制约农村零售市场发展的主要问题。与快速释放的需求相比，县乡市场在供给侧仍面临着制约条件：线下商超分布有限，竞争不充分，正品少、价格贵的现象普遍存在。加强农村消费市场的监管，势在必行。从商品种类上看，方便食品、休闲食品、酒水饮料、服装鞋帽等“三无”“山寨”产品应成为监管重点。2020年有超过八成的消费者认为近一年时间内农村集贸市场的整体消费环境得到明显的改善，但假冒伪劣商品的销售，还有虚假宣传商品的销售问题仍然比较多发，消费者的感知体验还有可以提升的空间。我国农村市场秩序有待提高，部分农村地区成为假冒伪劣商品的集散地。 （四）农村地区信贷发展缓慢，金融服务质效有待提高。消费金融有利于推动农村消费结构的转型升级，然而目前农村地区贷款难、贷款贵、担保难问题依然较为突出，金融机构向农村经济体信贷业务的延伸不够，信贷产品的覆盖面、信贷总额的供给率和金融服务质效均有待提高。农村地区消费信贷发展缓慢，阻碍了金融对于提振内需的作用发挥，制约了县乡消费水平的提高和消费结构的升级。农村人口贷款需求额度小但普遍缺乏抵押担保的现状，银行可以通过大数据等金融科技手段，对采集到的农户个人基本信息、家庭基础信息、收支、负债、经营情况信息等进行汇总分析，对其中符合授信条件的，积极予以贷款支持，从而帮助农村人口解决贷款难题，提升农村金融服务的普惠性。这一点也是帮助农村人口创收、增收的基础。农村金融服务的质量直接关系到我国经济的可持续发展。然而，当前我国农村金融服务不管是在机制体系建设上，还是金融产品创新上，均和农村实际需求之间存在相当大的差距。 （五）县乡居民收入总体偏低，居民消费能力不强。一是受