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环境与资源保护法学自考教材浓缩 第一章 导论 第一节 环境与环境问题 一、环境、自然环境和生态系统的概念： （一）环境：包含自然因素、社会和经济等 因素 1、环境科学中的环境，指人群周围的境况及其中直接、间接影响人类生活和发展的各 种自然因素和社会因素的总体。既包含自然因素，又包括社会和经济因素。 2、立法上一般将环境的范畴确定在以人类为中心的环境利用行为范围之内，1972 年联 合国《人类环境宣言》使用了“人类环境”的概念。 3、目前各国环境立法给环境下定义的 方法包括三类： ①概括式，例 1991 年保加利亚《环境保护法》、1987 年葡萄牙《环境基本法》； ②列 举式，例 1969 年美国《国家环境政策法》、1993 年日本《环境基本法》 ③概括加列举式， 例中国 1989 年《环境保护法》的环境定义： 【简答】我国环境保护法给环境下的定义及其理解： 环境是：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大 气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、 风景名胜区、城市和乡村等。 该定义包含 3 方面含义：①环境的范畴限定在对人类生存与发展有影响的自然因素范围 内，不包括社会、经济等因素；②自然因素包括各种天然的环境要素与自然资源，也包括经 过人工改造的环境；③历史遗迹与自然状态也属于环境范畴。 （二）自然资源：大多已包 括在环境概念中 1、1987 年《中国自然保护纲要》的定义：在一定的技术经济条件下，自然界中对人类 有用的一切物质和能量都称为自然资源，包括土地、森林、草原和荒漠、物种、陆地水资源、 河流、湖泊和水库、沼泽和海涂、海洋矿产资源、大气及区域性的自然环境与资源等。 例：自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的：物质和能量。 2、我国宪法和物权法对自然资源的规定： 宪法 9 条，国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动植物。禁止任何组织或者个人 用任何手段侵占或破坏 自然资源。 宪法还对自然资源的权属做了规定，物权法做了细化。 根据物权法规定，①矿藏、水流、海域属于国家所有。②城市的土地属于国家所有；③法律 规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有；法律没有规定的那些 ，属于集 体所有。④森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有，但法律 （最高立法机 关颁布的法律 ）规定属于集体所有的除外。 例：单选题 ：我国宪法第 10 条规定，城市的土地属于国家所有，那农村和郊区的土地 除有法律规定属于国家所有的以外 ，属于所有 ？【只可能国家所有、集体所有】农 户只可能有承包经营权 ，类似一种使用权。 案例：某省人大常委会通过的《气候资源探测和保护条例》规定：气候资源，指能为人 类活动所利用的风力风能、太阳能、降水和大气成分等构成气候环境的自然资源。气候资源 为国家所有。你认为该条例有关气候资源属于国家所有的规定是否合理、合法？ 答：①自然资源的概念：在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切物质和 能量都称为自然资源，包括土地、森林、草原和荒漠、物种、陆地水资源、河流、湖泊和水 库、沼泽和海涂、海洋矿产资源、大气及区域性的自然环境与资源等。气候资源属于自然资 源范畴。 ②自然资源权属的规定，只能由宪法及最高立法机关颁布的法律作规定，某省人大常委 会不是适格的制定主体。 ③宪法和物权法对自然资源权属的规定中并未规定气候资源属于国家所有。某省人大常 委会不能规定气候资源归国家所有。 ④禁止任何组织和个人用任何手段侵占或破坏 自然资 源。因此 ，可鼓励、保障对风能、太阳能等气候资源的合理利用。 （三）生态系统： 一定时间和空间内 ，生物与其生存环境以及生物与生物之间相互作用，彼此通过物质循 环、能量流动和信息交换 ，形成的不可分割的自然整体。它不仅包括生物群落 ，还包括环境 条件，在一定范围内共同组成了一个动态的平衡系统。 与环境概念不是，生态系统以整个地球上的生物及其环境等客观存在为中心 ，而不是以 人类为中心；环境着重于以人类为中心。 生态系统在结构上包括生产者、消费者、分解者、 无生命物质四大部分，构成生态系统的各个要素与环境要素基本重合。 宪法 26.1 ：国家保 护和改