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民政：完善“四大体系”　推进新农村建设 完善“四大体系”推进新农村建设 民政工作在全面建设小康社会进程中具有举足轻重的作用。建设社会主义新农村，必须找准民政工作与党和政府中心工作的结合点和切入点，在完善社会救助、基层政权建设，优抚安置、社会福利四大体系上下功夫，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责。 一、建立和完善以城乡低保、灾害救助，农村五保供养制度为基础，以医疗、住房、教育、临时救助制度为辅助，以社会捐赠、慈善救助、结队帮扶等社会帮困手段为补充的新型城乡社会救助体系。城乡低保工作要有明显提高，建立以最低生活保障为基础，以就业、就医、子女入学、住房为主要内容的扶贫济困长效机制；城市低保要强化动态管理的运作机制，农村低保要按标施保；农村五保供养工作要有序推进，及时为五保户提高标准。大力度实施“关爱工程”，全县集中供养率争达45%；加强敬老院建设，着力培育100%集中供养的典型、以副养院的典型、园林化建设的典型、规范化管理的典型，力争创建省级文明敬老院2个、市级文明敬老院7个；备灾救灾工作要有明显提升；大病救助工作要有明显突破，建立健全农村大病医疗救助体系，切实解决农村困难群众“治病难、治病贵”的问题。在此基础上，进一步做实做细农村草危房改造的扫尾工作，增强“爱心超市”的救助功能，组织好“慈善一日捐”、“亲情联动”等内容的多种形式帮扶（更多精彩文章来自“秘书不求人”）活动。 二、建立和完善在党的领导下，以村民自治、社区建设为主要内容的城乡基层民主政治建设工作体系。大力推进和谐社区建设。开展创建示范社区活动，力争创建省级和谐社区示范居委会1-2个，1/3以上达到市级示范社区的标准；进一步加强基层民主政治建设。按照“四个民主”的要求，重点强化村务公开工作，每个乡培养10个村务公开示范点，同时继续加强“两会两组”建设，确保90%的村达到村务公开民主管理示范村的要求，80%的乡镇达到村务公开民主管理示范乡镇的要求。 三、建立和完善与新时期国防现代化建设要求相适应的优抚安置服务体系。切实保障优抚对象的基本权益。全面深化和完善门诊优惠、合作医疗、住院保险、大病救助等“四位一体”医疗保障体系，切实做好义务兵家庭优待金按标准发放工作；全力推进安置工作改革力度。建立和完善以“重点安置、自谋职业、岗前教育、技能培训、中介服务”为主要内容的“五位一体”的城镇退役士兵安置模式。 四、建立和完善以老年人、残疾人、孤儿为主要对象的社会福利体系，以及高效运转，行为规范的专项社会事务管理体系。探索推进老龄服务社会化、产业化。围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，着力把政府的职能、社会的功能、部门的职责三者互动起来，抓好老年人活动场所和服务设施建设，逐步做到村（居）有老年人活动站点、街道有老年服务中心、乡镇有综合性老年服务机构；不断深化殡葬改革。继续倡导移风易俗，改革丧葬方式，提倡绿色殡葬，推动生态墓地建设，确保全年火化率达99%以上，加强殡葬设施规范化建设，各乡镇都要建有骨灰存放室；加大农村专业经济协会和社区民间组织培育力度，重点提升典型农村专业经济协会的建设水平，努力培植3—5个会员过千、产值过亿、会员增收过千、硬件软件达标的农村专业经济协会，充分发挥带动农民致富的作用。