2020年海关理论与实务_图文 .pdf

8 国贸 1 袁浩峰 第一章 海关的性质和任务是什么？ 《中华人民共和国海关法》第 2 条规定中华人民共和国海关是国家的进出关境 监督管理 机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监督进出境的运输工 具、货物、行李物品、 邮递物品和其他物品。征收关税和其他税、费，查缉走私， 并编制海关统计和办理其他海关 业务。 性质（1）海关是国家的监督机关，代表国家依法独立行使监督管理权，是国家 上层建 筑的组成部分，海关的权利授自国家；（2）海关实施监督管理的范围是进 出关境的活动；（3） 海关是一个行政执法部门。 任务 （1）监管进出境的运输工具、货物、行李、物品、其他物品及相关人员 （简称 “监 管”）；（2）征收关税和其他税费（简称“征税” ）；（3）查缉走私；（4）海 关统计。 试述海关的权力 海关的权力是一种行政权。海关权力由法律规定。海关权力只能用丁运输工 具、货物和 物品进出境的特定环节。海关权力只能由海关实施。 海关权力的特点海关权力作为一种行政权力,除了具有一般行政权力的单 方性、强制性、 无偿性等基本特征外，还具有一下特点 （1）特定性；（2）独立 性；（3）效力先定性；（4）优益性。 海关权力的具体内容 （1）行政许可权；（2）税费征收和减免权；（3）行政 强制权；（4） 行政处罚权；（5）佩戴和使用武器权；（6）其他行政处理权。 海关权力行使的原则 （1）合法原则；（2）适当原则；（3）依法独立行使原则； （4）依 法受到保障原则。 海关权力的监督即海关执法监督，是指特定的监督主体依法对海关行政机 关及其执法人 员的行政执法活动实施的监督、 检查、督促等，以此确保海关权力 在法定范围内运行。主要指 （1）国家权力机关的监督；（2）国家最高行政机关 的监督； （3）监察机关的监督；（4）审计机关的监督；（5）司法机关的监督；（6） 管理相对人的监 督；（7）社会舆论监督。 第二章 简述中国许可证管理制度 （一） 许可证管理 进出口许可证管理指由商务部或者会同国务院其他有关部门， 依法制定并调 整进出口许可证管理目录，以签发进出口许口证的方式对该目录商品实行的行政 许可管 理。 进出口许可证管理届丁国家限制进出口管理范畴， 分为进口许可证管理和出 口许可证 管理。 进出口许可证是国家管理货物进出口的凭证，不得买卖、转让、涂改、伪造 和变造。凡 届丁进出口许可证管理的货物， 除国家另有规定外，对外贸易经营者 应当在进口或出口前 规定向指定的发证机构申领进出口许可证， 海关凭进出口许 可证接受申报和验放。 （二） 自动进口许可证管理 商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分自由进口货物实行自动许可管 理。商务部 授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、 直辖市、计划单列布 商务主管部门及地方机电产品进出口机构负责自动进口许可 货物管理和自动进口许可证的 签发工作。目前涉及的管理目录是商务部公布的 《自动进口许可管理货物目录》，对应的许可证件为“中华人民共和国自动进口 许可证”。 （三） 纺织品出口临时管理 商务部负责全国纺织品出口临时管理工作， 并会同海关总署和国家质量检验 检疫总局 制定及调整 《纺织品出口临时管理商品目录》。 纺织品临时出口许可证管理届丁中国货物和技术限制出口管理范畴。 简述中国特殊国家管制的主要内容 （一） 文物出口管理 《中华人民共和国文物保护法》的规定，珍贵文物、革命文物禁止出境，一 股文物限制 出境，贸易性文物出口需进行文物出口鉴定——国家文物局颁发许可 出口证及文化部的批准 文件，个人携带文物出境需要申报。 发证机关国家文物局及文物行政管理部门 （二） 黄金及其制品进出口管理 进出口黄金管理是指中国人民银行、商务部依据 《中华人民共和国金银管理条例》等有 关规定，对进出口黄金及其制品实施监督管理的行政行为。 （三） 废物进口管理 废物进口许可证是中国进出口许可管理制度中具有法律效力， 用来证明对外 贸易经营者经营列入《限制进口类可用作原料的废物目录》 及《自动进口许可管 理类 可用作原料的废物目录》的废物合法进口的证明文件，是海关验放货物的重 要依据。不论以 何