引咎辞职案例分析.pptx

案例分析讨论课： 引咎辞职;问题：;一、相关现象;2005年11月松花江污染事件，国家环保总局局长解振华因引咎辞职； 2008年8日8时左右，位于山西临汾市襄汾县的陶寺乡塔山矿区因暴雨发生泥石流，致使该矿废弃尾矿库被冲垮，泥流迅速波及下游五百米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅，截至10月23日，遇难人数升至276人。9月14日上午，“复出”刚满一年的山西省省长孟学农因为襄汾溃坝事故再次请辞，成为公众视野中第一个两次请辞的省部级官员。;二、现行关于引咎辞职的规定有哪些？;1、2002年7月，《党政领导干部选拔任用工作条例》正式颁布，相关规定： 第五十六条：“实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。” 第五十九条 引咎辞职，是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。 第六十条 责令辞职，是指党委(党组)及其组织(人事)部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应免去现职。 第六十二条 引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。;2、2005年4月，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，将“引咎辞职条款”纳入。 第八十二条 担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。 担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。 领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。 领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。;3、2009-7-13 《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(中共中央办公厅、国务院办公厅) 第七条　对党政领导干部实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。 ;三、什么是引咎辞职？;四、引咎辞职承担的是什么责任？;五、什么状况下需要引咎辞职？或引咎辞职的要素是什么？;六、谁来引咎辞职？;七、引咎辞职所需的制度条件;八、引咎辞职后的复出问题;《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对被问责官员的复出问题做了明确的规定。 第１０条：“引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务……引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。” 毛寿龙认为，这消除了公众的一些误解，由于公共舆论容易情绪化的倾向，公众往往认为，官员一旦被问责，就等于是被开除了。“其实并不是这样的。问责并不等于开除。人非圣贤，孰能无过。《规定》对官员复出的问题进行明确，既能对官员复出进行规范，也是对被问责官员正当权利的一个保障。”;竹立家表达了相左的意见。在他看来，问责制要落到实处、起到效果，就必须要从重从严，这样才能对其他官员有震慑和警醒作用。 “你在报道的时候，一定要强调我的一个观点，就是要维护问责制的严肃性。” 他专门强调：“负有决策和领导责任的官员被‘问责’以后，无论是勒令辞职还是引咎辞职，在现代民主政治体制下，政治生命应到此为止。” 他说：“问责考量的首要问题，是德，而不是才。官员一旦被问责了，首先就说明他的公共品质，包括政治品质和道德品质，都出了问题。这就基本上可以判定，他失去了为公众服务的爱心和资格。”他强调，要维持问责制的刚性，就不能允许这种问题官员复出。 “惜才不是理由，中国有１３亿人，精英的后备力量很足，问题官员就应该彻底地调离岗位，把岗位让给更有能力、更适合的人来做。”。;评价：复出是可以的，“问责官员体现的是官员任免机制上的完善性和科学性，而让有能力的被问责官员合理复出，也是一种政治理念与制度的理性。” 但复出应该公开透明，并且有相应的制度规范：什么样的引咎辞职者可以复出，复出的缘由，复出的程序等。 否则：弱化了问责的权威性和严肃性；引起公众的质疑和不满；对于复出者本人的工作开展也不利。