康拉德·阿登纳基金会的运行机制与发展态势.docx

? ? 康拉德·阿登纳基金会的运行机制与发展态势 ? ? 段美珍 Summary：[目的/意义]加强中国特色新型智库建设和发展是增强我国软实力、服务国家决策的重要组成部分。本文通过深入剖析康拉德·阿登纳基金会的运行机制和发展态势等，以期为我国智库的建设和发展提供参考借鉴。[方法/过程]采用文献调研法和网络调研法，对康拉德·阿登纳基金会的发展历史、价值理念和运行机制等进行了归纳总结，同时基于国际权威的全球智库排名报告，分析了基金会的关注重点和发展态势。[结果/结论]康拉德·阿登纳基金会作为连续多年与政党有联系的最佳智库，之所以能够为德国政治和政党发展提供坚实的支撑，与其特殊的组织结构、运营机制和发展理念是分不开的。 Key：阿登纳基金会 智庫 发展历史 运行机制 价值理念 分类号：C931.5 DOI： 10.19318/ki.issn.2096-1634.2018.02.10 1 研究背景 继2015年中央印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》后，中国特色新型智库建设进入一个新的发展阶段，呈现良好的发展势头。然而很多问题仍然存在，譬如，如何在智库治理体系与保持智库的独立性之间保持某种平衡和张力，如何充分发挥智库在我国政治经济、外交和社会发展中的作用，这些都关乎我国智库建设的方向与水平，亟待解决[1]。他山之石，可以攻玉，在我国智库建设的起步阶段，需要学习国外高端智库先进的发展理念和经营之道，从而更好地促进我国智库的建设和发展。 德国是世界上最早建立智库的国家之一。19世纪以来，在经历连续的民主政治重创、法西斯政权的独裁专制日渐猖獗直至引发毁灭性浩劫的二战后，德国意识到了广泛层面的民主政治教育和政治参与对其现代民主制度建设的重要性，相继建立了弗里德里希·艾伯特基金会、康拉德·阿登纳基金会（Konrad Adenauer Foundation，KAS）、弗里德里希·瑙曼基金会、汉斯·赛德尔基金会、海因里希·伯尔基金会和罗莎·卢森堡联邦基金会6个政治基金会，其目的是推进其民主政治的顺利实施。而事实上，德国政治基金会作为独立的社会团体且与政府关系密切、与政党有着亲缘关系的非政府组织，凭借其独特的身份和角色在德国政治和外交决策等方面的确发挥了重要的作用[2-5]。因此，研究德国政治基金会的运作模式和发展状况等对我国的智库建设，尤其是服务于国家重大战略决策的智库建设具有积极的借鉴意义。 本文选取了德国六大政治基金会中2个大型政治基金会之一的康拉德·阿登纳基金会（以下简称阿登纳基金会）作为研究主体，通过案头研究（desktop research）的方式，以2018年1月宾夕法尼亚大学最新发布的《全球智库报告2017》[4]和阿登纳基金会发布的历年年度报告为主要依据，对阿登纳基金会的发展现状和态势进行了梳理，以期抛砖引玉，为中国特色新型智库建设提供参考信息。 2 阿登纳基金会的发展历史与价值理念 2.1 发展历史 阿登纳基金会成立于1964年，总部设在柏林及位于波恩附近的圣奥古斯汀，是德国基督教民主联盟（简称基民盟）的思想库，其前身为基民盟创建的“基督教民主教育工作学会”，自1964年起，以德意志联邦共和国第一任总理康拉德·阿登纳（Konrad Adenauer，1949—1963年间任总理）的名字命名[5]。根据基金会发展历程中的里程碑事件[6]，将其发展历史划分为源起、成立、成长和持续发展4个阶段。 （1）源起阶段（1952—1956），这一阶段是思想理念落地成为实体机构雏形的初创阶段。1952年受基督教民主价值观的鼓舞和启发，基民盟的政客们认为有必要建立一个系统的公民教育计划。1953—1955年，联邦总理康拉德·阿登纳与基民盟的联盟执行者讨论创建一个教育和培训中心，并于1955年12月在波恩建立了基督教民主教育工作学会，随后便在艾希霍尔茨庄园建立教育机构，组织研讨会。自此，阿登纳基金会的雏形产生，而与基民盟的密切关系也从此建立。 （2）成立阶段（1957—1964），这一阶段是从实体机构雏形开始运行到正式更名为康拉德·阿登纳基金会的阶段。基督教民主教育工作学会成立后，选举Bruno Heck担任首任主席。1958年4月，学会更名为艾希霍尔茨政治学院。从1960年开始，在保持自身独立性的前提下，艾希霍尔茨政治学院与基民盟总部密切合作开展教育活动及处理欧洲统一问题的教育项目，并于1962年成立国际团结研究所。1963年，联邦总理康拉德·阿登纳正式宣布扩建艾希霍尔茨政治学院。次年，艾希霍尔茨政治学院更名为康拉德·阿登纳基金会。 （3）成长阶段（1965—2003），这一阶段是基金会正式更名后，加强完善其组织机构、扩展其业务布局的过程。在机构设置方面，先后设立了学生培养计划，建立了社会科学研究所、地方性政治教育与研究机构、基督教民