【民生观察】儿童福利趋势分析与创新案例（2023年7-8月 总第23期）.pdf

民生观察 儿童福利与保护专题 2023年7、8月合刊 （总第23期） 中国公益研究院儿童福利与保护研究中心 2023年9月1 日 月度综述 根据中国公益研究儿童福利与保护研究中心 《民生观察儿童专题监测指标》 采集的信息分析，2023年7月和8月儿童福利与保护方面呈现四个特点： 一是未成年人网络保护、社会保护和司法保护进一步完善。在网络保护方 面，中央网信办启动 “清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动；司法部、 国家网信办研究审议 《未成年人网络保护条例 （草案）》；国家互联网信息办公 室就 《移动互联网未成年人模式建设指南 （征求意见稿）》公开征求意见，为未 成年人营造安全健康的网络环境。在社会保护方面，粤港澳大湾区 （南沙）未成 年人社会保护联盟成立，由北京师范大学中国公益研究院、广州市法泽社会工作 服务中心、粤港澳大湾区香港社会服务专业联盟、澳门社会工作人员协进会等在 内的25家粤港澳三地社会组织、企业等各界力量共同发起，打造粤港澳大湾区 未成年人保护与发展平台。在司法保护方面，最高人民检察院日前印发 《2023 —2027年检察改革工作规划》，健全刑事、民事、行政、公益诉讼一体履职， 全面保护的未成年人检察工作模式；山西晋城成立山西全省首家未成年人审判社 会工作中心。 二是孤独症儿童早期筛查、诊断、干预和康复工作进一步推进。国家卫健委 发布 《0～6岁儿童孤独症筛查干预服务规范 （试行）》，强调早期筛查和科学 干预是预防和治疗孤独症的主要途径，要求各地为辖区内常住的6岁以下儿童提 供孤独症筛查干预服务，并系统提出0-6岁自闭症儿童的健康教育、筛查、诊断、 干预康复流程和标准。泉州市印发《关于加强孤独症儿童关爱服务的若干措施》， 1 从健全筛查诊治康复工作机制、提升特殊教育支持保障水平、构筑社会融合支持 体系、加强康复机构监督管理、加快人才队伍建设、加强组织保障等方面提出 17条措施。 《南京市孤独症儿童教育指导手册》发布，从认识、学校、家庭、 社会四大方面提供指导，为孤独症儿童接受更高质量的教育提供了方法指导和策 略支持。 三是托育服务机构与托位数进一步增量。据国家卫健委统计数据显示，我国 目前提供托育服务的机构共7.5万多家，提供的托位数达360多万个，婴幼儿入 托率达到6%。深圳提供托育服务的机构共800余家，实现了具有示范效应的普 惠性托育机构街道全覆盖，今年已新增托位4000余个。云南婴幼儿托位已突破 10万个，同比增长71.69%，每千人口拥有3岁以下的婴幼儿托位数增长至2.34 个，数量规模、质量标准实现双增长双提升。 四是7地调整孤儿与事实无人抚养儿童等生活保障待遇标准。据民政部2023 年第二季度例行新闻发布会数据显示，截至3月底，全国共有15.7万名孤儿和 37.2万名事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围。据不完全统计，上海、黑 龙江、山东、江苏、云南、浙江、福建等7省 （市）区分别提高包括孤儿、事实 无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童等在内的儿童生活保障待遇标准。黑龙江省 将18岁以上持续就读保障范围延伸至硕士研究生毕业，事实无人抚养儿童和艾 滋病病毒感染儿童按规定参照孤儿标准执行，重度残疾儿童还可叠加享受残疾人 护理补贴政策，进一步扩大保障范围、延伸保障内容。 行业趋势 儿童之家六年增长至32.9万个，逐渐成为关爱城乡儿童的重要阵地 近年来，随着社区环境建设中对儿童设施的日益重视，儿童之家已经成为广 大城乡儿童的重要活动场所。《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》提出要“提 高儿童之家建设、管理和服务水平。巩固提高儿童之家覆盖率，保证儿童之家服 务时长，拓展服务内容，充分发挥儿童之家在基层社会治理和儿童保护中的作用” 等具体要求。据统计，截至2021年底，全国共有城乡社区儿童之家 （或儿童中 心）32.9万个，较2016年增加15.3万个，城乡社区覆盖面进一步提高，儿童 2 社会环境不断优化，更加利于儿童成长发展。 图表1 我国儿童之家统计情况 （2016-2021年）