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放射性同位素与射线装置安全和防护条例全国注册核安全工程师培训班二 ○ ○九年六月核安全相关法律法规: 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班2考试大纲要求了解总则熟悉有关法律责任掌握： 许可和备案 安全和防护 辐射事故应急处理 监督检查 附则中的用语含义 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班3本讲主要内容本条例的发布方式主要内容概述对条例正文的理解总结 条例的总体框架结构 本条例修订的要点 本条例的主要特点 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班4 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班5发布时间和方式发布方式：2005年8月31日国务院104次常务会议通过国务院令第449号发布发布时间：2005年9月14日施行时间本条例自2005年12月31日起施行。 条款共7章69条 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班6主要内容第一章　总则（1~4条）第二章　许可和备案（5~26条）第三章　安全和防护（27~39条）第四章　辐射事故应急处理（40~45条）第五章　监督检查（46~49条）第六章　法律责任（50~64条）第七章　附则（65~69条） 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班7条例中用语的含义（1） 放射性同位素：指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。放射源：是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。 非密封放射性物质：指非永久密封在包壳里或者紧密地固结在覆盖层里的放射性物质。 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班8条例中用语的含义 （2）射线装置：指X线机、加速器及中子发生器。伴有产生X射线的电器产品指不以产生X射线为目的，但在生产或者使用过程中产生X射线的电器产品。 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班9条例的几点解释本条例的施行之日也就是89年10月24日发布的《放射性同位素与射线装置放射防护条例》（即44号令）的废止之日。强调了安全与防护并重的科学监管符合IBSS、CODE和GB18871基本标准要求贯彻“预防为主、防治结合、严格管理、安全第一”方针在防止事故发生和减少人员受照方面，安全与防护并重比单纯的防护更有效体现了监管理念的转变 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班10条例的几点解释（续）规范范围扩展从生产、销售和使用三个环节到全过程监管分类管理极高危险源、高危险源、危险源、低危险源和极低危险源五类辐射工作单位实行许可管理规定放射性同位素备案规定辐射事故管理规定 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班11主要特点控制源头，分级发证分类管理进出口许可身份管理备案制度进出口辐射标识数据库数据共享上下联动横向互动 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班1244号令----449号令的主要变化完善了监管体制，调整了职责分工，明确了统一监管完善了生产、使用、销售单位的许可证制度确立了进出口审批制度加强了转让管理，明确了转让要求完善了备案制度加强了安全和防护管理完善了辐射事故应急处理制度完善了法律责任，加大了处罚力度 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班13第一章 总则 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班14第一条 为了加强对放射性同位素、射线装置安全和防护的监督管理，促进放射性同位素、射线装置的安全应用，保障人体健康，保护环境，制定本条例。 针对现状和发展需求分头负责，底数不清，责任不明放射源流向难以及时掌握，监管不到位存在安全隐患应急反应能力不足体现政府职能加强监管、促进安全应用根本出发点：保障人体健康，保护环境 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班15第二条 在中华人民共和国境内生产、销售、使用放射性同位素和射线装置，以及转让、进出口放射性同位素的，应当遵守本条例。 条例的效力范围，从以下3个角度来理解：地域角度领陆、领水、领空主体角度生产、销售、使用的单位放射性同位素转让、进出口的单位监管部门行为角度生产、销售、使用活动；放射性同位素转让、进出口活动 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班16第三条 国务院环境保护主管部门对全国放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施统一监督管理。 国务院公安、卫生等部门按照职责分工和本条例的规定，对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。 县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他有关部门，按照职责分工和本条例的规定，对本行政区域内放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。 管理体制和职责 2023/9/10全国注册核安全工程师培训班17具体职责-国务院环保主管部门制定分类管理办法颁发I类放射源生产、销售和使用许可证颁发I类射线装置销售和使用许可证会同有关部门制定同