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贵阳市人口计生委民族工作五年总结 民族工作五年总结（2007---2011） 贵阳市是一个多民族杂居的城市，全市常住人口为人，各少数民族人口为 人，占 %。人口中汉族占大多数，布依族次之，苗族人口居贵阳第三位，除此之外，还有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族等28个民族分布。辖区内共有18个民族乡，其中市区10个，周边县（市）8个。这一基本市情，决定了做好少数民族人口计生工作是新时期人口计生工作的一项重要内容。五年来，贵阳市人口计生委深入贯彻落实中央民族工作会议精神和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称《决定》），全面推进全市少数民族和民族乡镇（村）的计划生育工作，使少数民族和民族地区人口自然增长过快的势头基本得到了控制，一些族乡镇（村）已经实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型的转变，民族人口素质和育龄群众生殖健康水平有所提高，群众的生育观念发生明显的变化，综合治理人口问题的局面初步形成，计划生育“三为主”工作方针得到落实，基层基础工作得到加强，初步探索了一条具有贵阳特色的少数民族计划生育工作的路子。 一、主要经验和做法 （一）加强领导，坚持做好少数民族人口计划生育工作，促进民族地区发展。一是建立了党政“一把手”亲自抓、负全责的领导工作机制，做到领导到位。市、区（市、县）、乡三级均成立了由党委“一把手”任组长、政府“一把手”任副组长的少数民族人口计生工作领导小组，定期召开会议研究少数民族人口计生工作中遇到的新情况、新问题；二是建立健全“党政线、部门线、计生线”三线目标管理机制。市委、市政府每年分别与各乡镇党委、政府和县级各部门签订人口计生工作目标责任书，将人口计生工作纳入各级各部门目标考核，建立三线考核、三线奖惩的考核评估机制，分工明确、优势互补，形成了横向到边、纵向到底的工作局面。 （二）坚持两种生产一起抓，将计划生育与改善少数民族群众的生产和生活状况结合起来。国家十分关心和重视少数民族发展，根据各民族的人口基数、地域分布、宗教信仰、风俗习惯、经济和社会发展状况等因素，制定了符合民族地区实际、照顾少数民族特点的生育政策，在民族地区因地制宜、分类指导地实行计划生育。贵阳市在人口计生工作的具体实践中，清醒认识到在少数民族地区实行特殊的生育政策，是党的民族政策的具体体现，具有重大的政治意义。五年来，我们把落实少数民族生育政策，与促进民族繁荣，保持少数民族人口适度规模，控制民族地区人口过快增长有机结合起来，使人口与经济、社会、资源、环境协调发展。我们把落 2实具有少数民族特点的生育政策作为民族地区人口和计划生育工作的首要任务，从多角度、多方位、多层面地开展工作。坚持把人口计划生育工作纳入少数民族地区经济社会发展规划，统筹决策、综合治理，同发展少民族地区经济、帮助群众脱贫致富、建设文明幸福家庭紧密结合，坚持在发展中解决人口问题，得到了少数民族群众的理解和拥护。 （三）贯彻执行符合民族地区实际、照顾少数民族特点的生育政策。贵阳市人口计生工作注重保持政策的稳定性和连续性，做到既控制民族地区人口的过快增长，又保持少数民族人口的适度规模。在执行生育政策的过程中，结合我市基层民族乡镇（村）的地理环境、人口密度、自然资源、经济、社会和文化发展水平、计划生育工作的不同情况开展工作。在数量控制方面，注重根据不同民族和民族地区的人口数量、人口分布、自然生存条件以及社会经济发展等因素区别对待，分别实行生育一胎、二胎的政策，科学控制人口增长总量、人口增长率、新生人口性别比、生育质量。 （四）尊重少数民族文化传统和风俗习惯，针对各民族特点开展人口计生工作。在人口计生工作中注意工作方法，增进民族团结，维护社会稳定。在计生行政执法中，尊重和保护少数民族风俗习惯的原则。尊重少数民族的风俗习惯、是党和国家的一贯政策，是构建社会和谐的一个重要方面。计生行政执法中，特别注意保护少数民族的风俗习惯，对一些 3少数民族不与外族通婚的婚俗给予尊重，并慎重对待，对不尊重少数民族风俗习惯的行为，进行批评教育，对有意损害少数民族的风俗习惯，伤害少数民族感情，情节严重、造成恶劣后果的，责令其赔礼道歉，直至依法追究其法律责任。政府在执法中发现明显违法的习俗，必须坚决制止的原则。但另一方面，风俗习惯不能和现有的法律、法规冲突，法具有最高权威，在法没有变通和补充情况下，必须统一实施，每一公民都有遵守国家法律的义务。例如对于违反国家婚姻法和地方自治条例结婚年龄规定的婚姻，人口计生部门予以批评教育，做好思想工作。对使用暴力干涉婚姻自由的，无论是什么婚俗，都应制止，情节严重的应依法追究其法律责任。对破坏计划生育的现象，进行批评教育并依法处理。 （五）建立健全计划生育管理和业务网络，提高少数民族出生人口素质。市人口计生部门始终