新时代护林员队伍建设问题与对策建议.docx

PAGE PAGE 45 新农业2021年/第03期/下半月刊/总第939期 新农业2021年/第03期/下半月刊/总第939期 新知 谢丽琼新时代护林员队伍建设问题与对策建议 谢丽琼 （祁连山国家级自然保护区管理局华隆自然保护站，甘肃 武威 733200） 关键词：摘 要 ：本文从管护效率不足、人员素质有待提高以及管理力度不强几方面内容着手，阐述了新时代护林员队伍建设中存在的各项问题，并提出了几点针对性的解决策略，旨在为相关部门护林员队伍建设工作的高质量开展提供借鉴意义。 关键词： 摘 要 ： 护林员队伍；规范管理；考核机制 一、新时代护林员队伍建设的问题对于我国的森林资源来说，护林员是至关重要的保护力量，但在其实际开展工作的过程中仍面临着诸多的不利因素，这主要是因为护林员队伍建设存在问题，基于此，有必要对其展开深层次的研究。 一、新时代护林员队伍建设的问题 （一）管护效率不足 从目前来看，我国新时代护林员队伍建设过程中普遍面临着管护效率相对不足的问题，其主要是受到三方面因素影响。 首先，是队伍人少，而管护任务则相对较重。以某地区为例，该地区存在较多的常住人口，但专职护林员只有 24 人，其不仅仅要负责开展日常的巡山护林等常规工作，还需要同时进行社区动态监管、 森林防火宣传以及固定样线日常监测等工作。其每月都应当有 15 天以上的时间进行林区以及开展社区 巡护排查工作，与此同时还涉及到管理站值班的工作，每月的出勤应当在 20 天以上，其实际工作的开展有着内容复杂、强度大以及工作时间长等特点，尤其是在防火期，森林防护工作责任大、任务重， 更为护林员增加了较大的工作压力。 其次，护林员普遍存在着工资福利较低的问题，这便导致整体的护林员队伍稳定性相对较差。护林员的工资大多是来源于国家生态公益林补偿资金，而对于保护区内的森林树国有林区来说，其区内的补偿要在一定程度上比区外生态效益补偿标准要低。去掉向各村组所支付的相关管护经费之后，只剩下很少一部分经费能够进行护林员工资的支付。这便导致护林员实际的收入未能同其付出的劳动充分匹配。在这一条件下，越来越多高素质、高学历的年轻人不愿意投入到护林员的队伍中，使得当下护林员队伍中绝大部分为文化水平有待提高并且年龄较高的社区群众。 最后，在年龄结构方面存在不合理的问题。当前某地区所拥有的专职护林员基本上都在 40 岁以上， 40 岁以下的只有一人，整体呈现出严重的老龄化趋势，这对于新时代护林员队伍的可持续发展有着一定的阻碍作用。而且护林员所开展的巡山护林工作往往要求其具有较高的体力以及精力，这样一来， 高强度的巡山护林工作开展便会严重影响年龄较高护林人员的人身安全。 （二）人员素质有待提高 当前，护林员队伍在人员素质方面存在一定的欠缺。从目前来看，大专及以上学历在整体人员中占比 16.67%、高中学历占比 4.16%、初中以下则占比 89.17%。整体来看，其文化水平较低，绝大部分都是初中以下学历，无法推动护林员队伍建设工作的高质量开展。其本身具有学习能力较差、文化素质较低以及年龄偏大等特点，难以更加透彻地理解当下新时代的各种相关法律法规以及林业政策，不利于森林保护宣传工作的顺利进行，也无法充分实现执行力的高效展现。除此以外，其本身对于新事物的接受能力相对较差，在当前信息化以及现代化的时代进程中本身所拥有的技术能力以及文化水平难以支撑现代林业管护工作各方面要求的落实。 （三）管理力度不强 管理力度不强是当前制约新时代护林员队伍高效建设的重要原因之一，主要体现在三方面内容上。 新知 新知 新农业2021年/第03期/下半月刊/总第939期 二、新时代护林员队伍建设策略首先，在相关规章制度上存在欠缺。尽管存在一些要求和规范，但由于力度不强也无法严格落实在护林员队伍管理工作的开展过程中，没有起到实质性规范和约束作用。其次，在信息化建设方面，信息化技术的应用较少，与此同时护林员运用信息化开展工作的能力不高，这在一定程度上制约了其实际作用的发挥。最后，则在对于护林员的考核制度上，考核制度的欠缺制约了护林员工作专业能力以及专业素质的提升，同时限制了整体工作质量的提高。 二、新时代护林员队伍建设策略 （一）强化管理体制、提升管护效率 为了能够切实提高新时代护林员队伍的建设质量，充分体现出护林员队伍的管护效率，森林公安局应当结合相关规定开展对于相关护林员管理机构的重新设置工作，同时还要统一对其进行管理权限的划分。与此同时，还应当严格按照“分类指导、理顺关系、明确权限以及落实责任”的基本原则， 构建起健全完善的基本管理体制。其中森林公安局负责统筹监管，并以街道办事处以及乡镇人民政府作为相应的责任管理主体。以某市为例，该市完成了护林支队的组建工作，而各区市县、先导区则组建起了相应的护林大队，各项政府以及街