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固废处置成本和收益 固废处置成本和收益 PAGE PAGE 3 / 3 垃圾焚烧发电成本和收益情况 垃圾发电厂成本 垃圾发电厂的成本包括建设成本和运营成本。炉排炉和循环流化床炉由于燃烧原理不同，设备配置不同，其建设成本和运行成本也不同；比较而言，循环流化床炉的建设成本和运行成本比炉排炉低。 炉排炉建设成本（不含征地费）一般在 40 万元/t 以上，循环流化床炉建设成本（不含征地费）约为 30 万元/t，以建设 1000t/d 垃圾焚烧厂为例，采用炉排炉建设成本应在 4 亿元以上，采用循环流化床炉建设成本约 3 亿元；炉排炉的运行成本约为 120 元/t，循环流化床的运行成本约为 100 元/t。 根据我们对目前我国已经投运的垃圾焚烧发电项目投资和使用的焚烧炉技术统计，使用进口技术的焚烧炉投资成本为 45 万元/t 左右，使用国产焚烧炉投资成本为 27 万元/t 左右，便宜了将近 40%。 清华大学以每天处理 900 吨垃圾的焚烧发电厂为例，估算了完全国产化的垃圾电站的投资运行费用为 1.44 亿元，平均日处理吨造价为 16 万元。因此，提高垃圾发电设备的国产化率，将极大降低工程造价成本。 表 1 日处理 900 吨的垃圾焚烧发电厂全国产化设备投资（单位：万元） 项目名称 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 其他 合计 热力系统 1650 4500 1100 7250 上料系统 620 700 320 1640 除灰系统 20 80 100 水处理系统 30 240 180 450 洪水系统 90 40 130 电气系统 12 300 120 432 自动系统 10 400 80 490 污染物脱除系统 420 250 160 830 附属工程系统 60 20 2 82 小计 2912 6490 2002 11404 总预备费 728 500 200 1428 建设期利息 1549 总计 14381 垃圾发电站收益 政策补贴税收优惠、发电上网收入和垃圾处理补偿费，是垃圾发电的三大收 入来源。 政府补贴和税收优惠：垃圾发电行业属于由公共财政承担的政府公用事业， 企业的收益来源于政府方面的补贴。根据《中华人民共和国企业所得税法》等法规，国家除保证垃圾发电的电量全部上网外，还有 0.25 元/度的补贴，同时免征增值税，并给予三年免征所得税、后三年减半的优惠，再获当地财政部门的垃圾处理费补贴。 垃圾发电上网：我国电网管理条例规定，对可再生能源发电并网的建设项目， 在电网容量允许的情况下必须允许就近上网，并收购全部上网电量。垃圾发电企业不用过多地担心电力的销售问题，在还贷期内的电价实行“还本付息加合理利润”的定价原则，高出电网平均电价部分由电网平摊。各地上网电价再加上政府补贴，最终的电价一般为 0.5 ~0.6 元/kWh，将远远高于传统发电技术。 垃圾处理补偿费：目前国内采用炉排技术的垃圾处理费补贴为 80~100 元/t， 采用循环流化床技术的垃圾处理费补贴为 40~60 元/t。具体情况来看，各地差异较大。 根据我国早期建设的垃圾焚烧发电厂经营情况看，由于没有受到政府上网电价和补贴的优惠，出现较多亏损的状况；而新近投运的垃圾发电厂在政策优惠、厂用电率、设备投资成本以及土建等方面均有较大改善，因而营运绩效相对不错。 污泥焚烧发电成本和收益情况 不同处置方式的污泥焚烧成本 表 2 不同处置方式的污泥焚烧成本 进口投资 国产投资 运行费用 举例 湿泥直接焚烧 40~60 30~40 300 上海桃浦，40t/d 78% 全干化焚烧 56 280 上海石洞口213t/d 70% 半干化焚烧 190~260 喷雾干燥回转式炉 12.5 120 杭州萧山 360t/d 湿泥电厂处置 3 80 常州广源 200t/d 垃圾焚烧炉余热 150 水泥厂混烧 24~36 35 150 北京金隅 500t/d 80% 带式干燥焚烧一体 20 报价 86 浙江台州 40t/d 80% *进口和国产设备投资单位为：万元/t，运行费用单位为：元/t，百分数表示污泥含水率。 表 3 污泥焚烧的综合成本估算 焚 烧 干 化 焚 烧 目标能耗 目标 能耗 运行 NaOH 运费 填埋 折价 折价 60% 1461)，2932) 124 60 365 128 13 20 8561)，10022) 10% 2281)，4552) 193 27 162 128 13 20 7711)，9982)  烧余物  综合成本 污泥焚烧的收益补贴情况 2009 年 2 月，建设部、环保部和科技部联合下发了《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，文件中明确：地方人民政府应进一步提高污水处理费的征收力度和管理水平，污水处理费应包括污泥处理